XXX社区村务公开和民主管理制度实施意见.docVIP

XXX社区村务公开和民主管理制度的实施意见??? 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步加强村级组织建设的若干意见》（厦委发[2004]25号）精神，推进农村基层民主政治建设，保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，巩固党在农村的执政基础，现就进一步健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下实施意见。 一、充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重要意义??? 进一步做好村务公开和民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想，维护广大农民群众根本利益的具体体现，能够促进农村党风廉政建设，密切党同农民群众的血肉联系；是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，能够充分调动农民参与村务管理的积极性，增强农民的民主法制意识，促进农村精神文明建设和民主政治建设；是顺利推进农村经济和社会发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求，能够为增创海峡西岸经济区建设领先优势，全面推进海湾型城市建设，加快构筑经济特区中心城市提供扎实的基础保证。各级各有关部门要进一步提高对新形势下做好村务公开和民主管理工作重要性的认识，将其作为化解当前“三农”矛盾、密切党群、干群关系的一项基础性工程，进一步巩固党在农村的执政基础。 二、大力加强村务公开工作的规范化建设??? (一)丰富和拓展村务公开内容。凡涉及本村范围内的重大事项、村民的切身利益和群众关心的问题，都要向村民及时、公正、准确地公开。??? l、有关法律法规和政策明确要求公开的事项：如计划生育、救灾救济款物发放、宅基地使用与安排、村干部报酬、重大村务决策、国家与各级政府“三农工作政策措施及其文件。??? 2、村集体资产和财务：村年度财务计划及执行情况；各项收入和支出，收益分配，固定资产购置与变化，债权债务等情况；村集体各业资产与资源承包、租赁、经营、开发过程及执行情况；村农业基础设施、文化、教育、卫生等工程的筹资、招投标方案、结果及工程建设等情况；集体经济组织改制及集体资产处置方案。所有收支和事项必须逐项逐笔公开明细。??? 3、土地征用补偿及分配：征地相关政策文件，被征用土地的位置、性质、面积、用途、征用时间、补偿标准与款项发放、使用与管理情况。??? 4、农民负担：村内“一事一议筹资筹劳，农村公路、自来水、有线电视等公益事业建设筹款情况；生产性水费、电费的收缴情况、涉农收费公示制度的落实情况等。’? 5、村两委工作：村党组织和村民委员会的任期目标与重大决策；党员大会、村两委联席会议的重要决议；党费收缴，民主评议党员、干部，党员干部挂钩联系农民群众、扶贫帮困，以及党员发展、后备干部培养与使用等情况；村干部任期经济责任审计和奖惩情况。??? 6、其它：新型农村合作医疗、社会保障，村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。??? (二)因地制宜创新村务公开方式。坚持实际、实用、实效的原则，结合群众生产特点与生活习惯，运用广播、电视、网络等现代化手段，充实完善固定村务公开栏、意见箱的形式和内容设置，在村务公开栏设村务、政务、财务、党务、回音壁等栏目；探索运用点题公开、入户公开和片区同类村比照公开，以及村民来访接待、质询回复等形式；结合村务决策与实施过程，积极创新事前、事中和事后公开的有效形式。??? (三)进一步规范村务公开时间。分年度性、常规性、即时性和事前、事中、事后公开四种类型。年度性公开：年度计划及其执行情况，村干部的年度考评情况，其他以年度为执行时间的事项。公开内容在确定或评议后半个月内予以公开，每年至少公开一次。常规性公开：一般的村务事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的村，必须在每月15日前上墙公开具体账目情况。所有上墙公开的内容应当保留至下次公布之日。即时性公开：涉及村民利益的重大问题，如各业承包、工程招投标、宅基地分配、优抚和救济款物发放等情况，在确定后半个月内予以及时公开。群众关心的事项、各种特殊情况和难以预知的事项以及村民反映强烈的事项，按规定的程序及时公开。事前、事中和事后公开：涉及重大村务的执行情况，均要全过程公开。如建房指标要事前公开分配条件，事中公开分配方案，事后公开审批结果；各业承包项目事前公开投标条件，事中公开中标结果，事后公开履行情况等。??? (四)明确村务公开的基本程序。按照提议——审查——确定——公开——建档的程序进行：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体内容；村务公开监督小组对内容进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；有关党务公开的内容，根据党内相关规定，由村党组织召开会议研究确定；所有的公开内容经村务公开监督小组组长签字