2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 日本.pptVIP

2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第三节 日本社会保障制度的运行 三、社会保障运行效应 5.收入再分配效应 日本的社会保障制度产生了重要的收入再分配效应，在促进社会公平方面发挥了重要作用，明显的缩小了收入差距、促进了社会公平。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第四节 日本社会保障制度改革 一、改革动因 1.经济增长放慢产生双重压力 2.人口老龄化使社会保障负担加重 3.雇佣制度与家庭结构变迁带来不利影响 4.制度本身存在缺陷 （1）代际转移负担过重 （2）给付水平过高 （3）政府和企业负担过重 （4）轻视精神保障 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第四节 日本社会保障制度改革 二、改革现状 1.企业年金制度改革 2.公共年金制度的改革 3.医疗保健制度的改革 4.护理保险制度的改革 5.失业保险制度的改革 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第四节 日本社会保障制度改革 三、改革趋势 1.多支柱和负担全民化 2.富于生产性和效率性 3.保持财务的可持续性 4.运行更加市场化和社会化 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第四节 日本社会保障制度改革 四、经验与启示 1.社会保障制度的发展应与经济发展水平相适应 2.加强社会保障的立法和管理 3.适当发挥家庭保障作用 4.发挥好党政工青妇及志愿者等的精神保障作用 5.提高社会保障体系内各制度的协调性、流转性 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 思 考 题 1.论述日本社会保障制度的经济社会效应。 2.试述日本导入确定缴费型企业年金对中国企业年金制度建设的启示。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 一、日本社会保障制度的建立 1868年明治维新后，日本开始进入工业化社会，作为反对贫困和防止贫困的措施，社会救助和社会保险相继出台，这可视为日本社会保障的萌芽。 1874年制定并颁布的《恤救规则》，是日本实施社会保障的开端。 之后相继推出《海军退隐令》、《陆军恩给令》、《官吏恩给令》、医疗保险法规、《健康保险法》、《国民健康保险法》、《劳动者年金保险法》、《厚生年金保险法》。 到第二次世界大战前期，日本的社会保障已经初步建立。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 1.社会保障制度的重建阶段 从第二次世界大战结束到20世纪50年代为日本社会保障制度的重建阶段。 二战结束后，作为战败国的日本，国民陷入极度困难之中，战前实施的社会保障制度处于瘫痪境地，约1/3的日本国民需要救济。 为了适应作为民主国家的新要求，日本政府先后颁布了多部法律保障公民的基本生活，同时使全体国民都成为医疗保险和养老保险的适用者。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 2.社会保障制度的扩展阶段 20世纪六七十年代为日本社会保障制度的扩展阶段，这一阶段是日本社会保障事业大发展的黄金时期。 1961年国民健康保险制度和国民年金（养老金）制度全面实行，实现了“国民皆保险、国民皆年金”的目标。 70年代基本完成了社会保障制度的全面建设，社会保障跨入发达国家行列。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 日本对社会保障制度进行了一系列改革，改革大体分为三个时期： 第一个时期是20世纪80年代和90年代前期。 改革的第一步是实现双层公共养老保险制度，第二步是实现全国养老保险制度一体化。 1985年日本引入了全体国民共同的基础养老保险，实现了这一部分给付和负担的公平化，使养老保险制度不再受制于产业结构变化等因素的影响，也确立了女性的养老权。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 第二个时期是1994年至2000年，目标是维持代际间给付和负担的平衡，避免下一代负担过重。 改革措施包括： （1）推迟享受养老保险的年龄 （2）养老金的给付 （3）将养老保险的支付与雇佣保险支付联系起来进行调整 （4）进行常规性技术调整 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 第三个时期是2000年后，目的是控制将来一代人所负担的养老保险费的上升，保证养老保险基金财源的稳定和充足，保证养老保险制度长期稳定。 主要内容为： （1）对厚生养老金领取条件进行修改 （2