衡阳市八中2016届高三培优历史学科讲座2依法治国(学生用).docVIP

衡阳市八中2016届高三培优历史学科讲座（二） 依法治国与历史复习 教育部考试中心主任姜钢在《中国高等教育》杂志上发表的《坚持以立德树人为核心深化高考考试内容改革》文章中透露了今后深化高考考试内容改革，指出了2016年及今后高考将重点考查的4项内容，包括社会主义核心价值观、依法治国理念、中国优秀传统文化和创新能力。 加强依法治国理念的考查，引导学生树立宪法意识和法治观念,高考命题要围绕法治教育的目标，将中学教学中法治理念培养和法律知识教育的内容提炼、整合出来，使法治理念的考查能够贯彻到有关学科的试题中去。历史科可以从历史和世界的角度，考查我国法律的历史发展变化，以及法律在世界各国的重要作用、意义和影响，通过对比，凸显我国社会主义法治的优越性，提升学生对我国宪法的认同感，实现对青少年热爱宪法、保护宪法、自觉遵循宪法的法治教育作用。 一、依法治国的方针 十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。首次以依法治国为主题，这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件。 全面推进依法治国“二个坚持”—— 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 全面推进依法治国“四个基本要求”—— 科学立法　严格执法 公正司法　全民守法。 全面推进依法治国“五大原则”——1、坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。2、坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。3、坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。4、坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。5、坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 全面推进依法治国“六大任务”——1、 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；2、深入推进依法行政，加快建设法治政府；3、保证公正司法，提高司法公信力；4、增强全民法治观念，推进法治社会建设；5、加强法治工作队伍建设；6、加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 二、概念解读与区分 1、法制与法治 “法制”是法律制度的简称， “法治”是依照法律治理国家。 法制是一种社会制度，核心是强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性； 法治是一种社会意识，核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。 2、人治与法治 第一，“法治”与民主相容，“人治”与专制相合　　 “法治”是与市场经济、工业文明相适应的一种治国方式。现代民主政治建立在法治基础之上。法治化的程度是衡量一个国家是否现代化的重要指标。　　“人治”是与自然经济、农业文明相适应的一种治国方式，君主专制是人治国家的主要统治形式。在人治国家中，一切人只服从拥有权力的人及其意志。 第二，“法治”强调“权自法出”，人治强调“法自权出”。　　 “法治强调权自法出，即所有的公共权力都应当具有合法性根据，没有合法性基础便不得行使任何权力，即使人们在法律之外行使了相关权力，也不发生法律效力。‘合法性’这个概念可以在两种意义上使用，其一是政治哲学所使用的合法性概念，在一定程度上讲，它与合理性概念有内在关联；其二是法学上所使用的合法性概念，事实上，它所讲的就是合法律性。” “人治”强调法律出自君主。正所谓“朕即国家”，“朕即法令”。在人治国家，君主和统治阶层既能创生法律，又能超越法律。他们只是用法律管制和镇压老百姓，维护自己的统治。　　 第三，“法治”强调“法大于权”，“人治”强调“权大于法”。 “法治”强调一切公权力都应当服从法律，法律是最高的公共理性，也是公权力的产出之所。没有法律根据的一切权力均为非法。即便是紧急状态下政治权力的运用也要遵循依法行使的原则。[vi]所以，以法律为治的治理活动服从既定的规则，而不取决于统治者头脑的一时聪明或其他什么智慧。这种治理方式可以免受统治者个人的性情及好恶的影响，防止政治权力的滥用和个人独裁的灾难。 “人治”是最高统治者不受法律约束的“权治”。最高统治者的权力大于法律。谁拥有国家权力，谁就主宰国家和民众。在人治国家，官本位观念盛行，人们普遍地崇拜权力，漠视法律。　　 第四，“法治”强调法律至上，“人治”强调领袖至上。　　 “法治”强调法律至上，包括两方面的内容：“其一是和任何其他规则相比较，法律在治理社会活动中，在规范人们交往行为中具有至上性和首选性；其二是与任何组织和个人相比较，法律是至上的，任何组织和个人都要服从法