高中政治 正确理解财政收支平衡素材 新人教版必修1.docVIP

正确理解财政收支平衡 在学习有关财政收支的内容时，许多同学容易绝对地理解财政收支平衡的问题。由于国家的经济状况是不断变化的，预算不可能在实现了全部财政收入之后再安排支出。从理论上说，国家当年财政收支可能会出现收大于支、收支相等、支大于收三种情况。在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。在这里，我们可以从几种情况入手，来理解财政收支的平衡问题。 首先，从收大于支看。财政收大于支，不能笼统地认为对经济和社会发展有利或不利，关键要看节余的多少。如果节余过多，则意味着财政资金没有得到充分的实现，这对国民经济和社会发展会产生不利的影响。但反过来说，略有节余就一定是财政运行的最佳状态吗？不一定。假如每年财政都实现“收入大于支出，略有节余”，由于上一年的节余不列入当年的财政收入，所以连年节余累计起来自然会形成大量节余，那就意味着财政资金没有得到充分的利用，对国民经济发展同样是不利的。我国财政收支平衡的要求之所以定位于“略有节余”，是从一个较长期限来考虑的，经济运行过程中还客观存在着财政赤子的实际情况。可见，财政运行的最佳状态，应该是在一个较长期限内追求收支相抵这个最理想的结果。 其次，从支大于收看。既然财政运行的最佳状态是追求收支相抵这个最理想的结果，那么出现财政支出大于收入，即财政赤字，就意味着财政支出要部分依靠借债来维持，这种状况是否一定会导致社会总需求和总供给的不平衡而引发通货膨胀呢？这就需要联系赤字额高低、经济发展态势及国家为解决财政赤字所采取的措施等因素综合考查。我们知道，在财政收支中连年略有节余对经济发展不利，而收支绝对相等的情况又几乎不存在。可见，财政出现略有赤字是对略有节余的必要补充和校正。财政收支平衡是收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的参照指标，实际平衡只能是大体平衡。因此，略有节余或略有赤字都应视为财政收支大体平衡。对于高额赤字导致的后果，也要作具体分析。政府弥补财政赤字的手段不同，带来的结果也不同。如果政府为了弥补赤字而大量发行纸币，就会导致通货膨胀。如果通过发行国债，以债务收入弥补财政赤字，就不会导致通货膨胀。 最后，经济政策看。国家实施积极的财政政策是在特定的条件下采取的特定政策。首先，我国是通过发行国债来解决财政赤子问题的，而非靠发行纸币。其次，我国由卖方市场转向买方市场，适度扩大财政赤字，是在国民经济可以承受的范围内进行的。实施积极的财政政策决不是可以敞开口子花钱，而必须强化预算管理，努力增收节支。当然，我国是发展中国家，又处于经济体制不断变革的过程中，出现财政赤字是不可避免的，并且控制一定限度的赤字对稳定社会、平衡社会总供给和总需求、实现经济增长和“三步走”战略目标等都有积极的促进作用。财政赤字有害与否，应具体分析、全面认识。但是，从中、长期来说，我们仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制逐步缩小财政赤字。 1