加强农村基础设施投资建设的对策.docVIP

目 录 一、当前农村基础设施现状及问题 1 （一）农业生产基础设施依然薄弱 1 （二）农村公路建设的突出矛盾 1 （三）饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标 1 （四）农村电力设施落后，用电贵、用点难 1 （五）农村生态环境脆弱 2 （六）农村社会事业投入低，设施简陋 2 二、造成农村基础设施薄弱的原因分析 2 （一）国家财政投资少 2 1.政府加大农村基础设施的公共财政理论分析 2 2.公共财政存在的前提和基本职能决定了公共财政要加大对农村基础设施投资的必要性 2 3.公共财政的作用对象决定了公共财政要加大对农村基础设施投资的必要性 2 4.公共财政本身的目的决定了公共财政要加大对农村基础设施投资的必要性 2 5.我国财政对农村基础设施投资现状 3 （二）受农村经济体制改革影响 3 （三）农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的重要因素 3 （四）经济发展水平低下导致财政资源的不足 3 （五）现行政府之间的行政管理体制导致财政资源在政府层级之间的配置不合理 3 （六）城市化过程中农村人力人才的流失，导致农村后续发展无力 3 三、加强农村基础设施投资建设的对策 3 （一）优化财政支出结构加大国家财政对农业、农村基础设施建设的投入 3 （二）高度重视规划工作，发挥规划的统筹约束作用 4 （三）明确职责积极推进，精心组织有效实施 4 （四）大力建设农村基础设施 4 1.加大农田水利基本建设力度 5 2.大力建设农村公路 5 3.加大农村饮用水安全工程建设力度 5 4.加大农村电力设施建设力度 5 5.加快农村社会事业发展 5 （五）从实际出发，建立长效管理机制 5 （六）多渠道解决新农村基础设施建设所需巨额资金 　　 6 1．要规范和稳定中央支持农村基础设施建设资金的投入比例 6 2.要进一步明确地方各级政府在新农村基础设施建设方面承担的主要责任 6 3．要进一步整合新农村基础设施建设财政性投入资源，提高资金使用效益 6 4．要实施城市支持农村、工业反哺农业工程 6 5.完善基础性项目投资管理方式 6 6．要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励社会各界积极参与农村基础设施建设 6 参考文献 7  一、当前农村基础设施现状及问题 参照中国的相关法规文件，农村基础设施包括：生产性基础设施、农村、生态环境建设、农村基础设施四个大类。主要指现代化农业基地及建设主要指饮水安全、农村、农村道路、农村等基础设施建设；主要指资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。 农村基础设施就是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济相互协调发展而当前农村基础设施特别是“直接用于改善农村生活条件”的基础设施（主要是指节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力、牧区草场围拦等“六小”工程）存在很多的问题，严重影响了农村经济的发展一是农田水利建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重，设施不配套，效益衰减。目前农业用水浪费、效率低的状况较为普遍，全国灌溉水有效利用系数仅为0.47，与发达国家的70％～80%相比，中国灌溉用水效率低，在一定程度上又加剧了水资源短缺矛盾机电排灌面积不足30％。二是耕地数量在逐年减少的同时，质量下降。农户经营规模小，地块细碎，耕地土壤有机质含量下降，水土流失和荒漠化严重，中低产田面积占全国耕地面积的70％以上。三是农业科技水平不高。农业科技发展和创新能力不强，技术集成度不足，成果转化率低，科技进步对农业的贡献率只有48％，大大低于发达国家