招标投标制度的解析南京详解.ppt

招标内容核准 第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：???? （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；???? （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。???? 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。《招标投标法》 第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：???（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；???（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；????（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；????（五）国家规定的其他特殊情形。???? 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。 第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 《招标投标法》 委托招标：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标组织形式 自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 第十条　招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 谢 谢 * Page ? * 2013年6月6日南京 招标投标制度的解析 一、强制招标是核心 四、招标内容核准制度 二、基本原则 三、合同订立的竞争性 一、强制招标是核心 ★强制招标和自愿招标 物有所值 区别管理（适用） ★强制招标的项目部bu限于工程建设项目 第二条　招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。???? 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 二、与工程建设项目有关的货物 服务 货物 施工 工程建设项目示意图 有关 无关 政府采购 达到规模标准应该招标投标 与工程不可分割 基本功能所必需 强制招标 规模标准 自主权 自主权 ★大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ★全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 ★工程建设项目的规模 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上全部 物有所值 自 愿 招 标 ★招标项目规模标准——物有所值 第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第十八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 ★强制招标和自愿招标的法律适用 ——区别适用 二、基本原则 公开——信息公开 公平——一视同仁 公正——程序规范、标准统一 诚实信用——诚实守信、换位思考 ???? （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；??? ?（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；??? （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； （五）限定或者指定特定的专利、商