第二章社会保障课件.pptVIP

第二章  社会保障制度的产生和发展 第一节 社会保障制度的产生与发展 一、社会保障制度的产生和发展的原因 人类社会从传统的农业社会转向工业社会时，传统的家庭保障已不足以防范工业化给社会成员带来的各种风险，于是便产生了社会保障制度。 社会保障作为一种制度形态，伴 随着资本主义的发展而逐步形成。 资本主义初级阶段 资本主义兴起后 社会保障产生的经济条件： （1）机器大生产取代手工业生产 成为必要 (2)社会化大生产逐步打破了人身依附关系 保障向社会化发展 (3)社会生产力发展，财富增加 提供了物质基础 社会保障产生和发展的社会条件： 社会保障的产生，仅仅依靠经济条件是不够的。因为经济利益的分配和社会权利的分配都取决于社会各阶级、各集团力量的对比。 二、社会保障制度的产生和发展概况 社会保险的萌芽 几千年以前的远古文明时代 互助互济 英国16世纪圈地运动 农民失去土地，流入城镇成为贫民 英国政府于1601年颁布了伊丽莎白《济贫法》 为有劳动能力的人提供劳动场所 自主老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所 组织穷人和儿童学艺 提倡父母和子女的社会责任 从比较富裕的地区征税补贴贫困地区 1834《济贫法》修正案 旧济贫法：旨在把不附带任何歧视性的工作给有工作能力的人。 新济贫法：通过提供极差的保障待遇以及对领取救济金者的人格蔑视来达到救济金领取者数量的削减。 社会保障制度起源是在19世纪的德国。 社会保障制度的诞生阶段 1883年德国颁布《疾病社会保险法》 1884年德国实行《工伤保险法》 1889年实行《养老、残疾、死亡保险法》 三个社会保险计划的意义：标志工人、雇主和国家共同参与的社会保障制度正式产生。 作为产生标志的理由是什么？ 雇员、雇主缴费和国家资助三方供款的保障方式真正确立了社会责任与风险共同分担的机制，从而结束了济贫时代的临时性和不确定性。 也免除了济贫制度下受保障者因接受救济而饱受人格尊严的侮辱。 社会保障制度的形成阶段 美国20世纪30年代颁布世界上第一部《社会保障法》为标志，终于使社会保障形成了比较完善的经济社会制度。 美国《社会保障法》出台 为什么美国出台历史上第一部《社 会保障法》？ 经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。 政治上：罗斯福新政 危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。 a、举办公共工程 b、扩大社会保障开支 c、拉动消费 d、促进就业 理论上：凯恩斯主义经济学 基本判断：有效需求不足导致生产过剩和失业 基本结论：实行充分就业的关键在于增加有效需求 据2010年9月美国劳工部公布的数字显示，美国失业率从7月的9.5%上升到9.6%，就业岗位数量减少5.4万个。 奥巴马6日宣布投资500亿美元升级公路、机场和铁路等基础设施，希望能够刺激疲软的美国经济，创造就业。 社会保障制度的普遍建立阶段 20世纪下半叶，英国首先宣布建立公民“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”。接着，西欧、北欧、北美洲、大洋洲、亚洲的发达国家都陆续宣布实施“普遍福利政策”。社会保障制度进入充分发展阶段。 “二战”分水岭 战前：缓和劳资矛盾的应急措施 战后：稳定经济和社会的长远政策 全球社会保障制度的改革探索阶段 从20世纪60年代开始，各国社会保障制度的弊端开始显现，主要表现为社会保障支出庞大，财政负担沉重，劳动成本上升，经济发展速度下降，因此各国纷纷进行社会保障制度的改革。 设法增大社会保险基金，同时控制社会保险给付。“开源节流” “开源” 提高社会保险税（费)给付的上限，扩大税基 筹集 提高社会保险税（费）率，直接增加 保险收入 运营 投资于风险分散、见效快、利润丰厚的 企业或部门，增加社会保险收入，自我 扩大社会保险给付能力。 “节流” 削减社会保险给付项目 修订社会保险给付金的调整办法