加快农村社会保障制度建设详解.ppt

新农保试点的基本原则 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。 一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应； 二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应； 三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保； 四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。 个人缴费 缴费标准为5个档次，分别为每年100元、200元、300元、400元、500元 参保人自主选择档次缴费，累计缴费不少于15年，多缴多得。 集体补助 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。 鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 政府补贴 中央财政按基础养老金标准全额补助西部地区，半额补助东部地区 地方政府补助每人每年不低于30元 建立个人账户 国家为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。 个人缴费，集体补助及其他资助，地方政府补贴，全部记入个人账户。 个人账户储存额以一年期存款利率计息。 养老金待遇 由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金标准由中央财政支付 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139 基础养老金 （55元） 个人帐户 全部余额 139 中央政府补贴 ＋ ＝ 养老金 月收入 地方政府可 提高标准 个人多缴多得 地方政府、 集体补贴 个人缴费 今年45岁的农民 每年按照500元标准缴纳养老保险费，财政每年补贴30元。到60岁时，养老金个人账户里有： （500+30）×15=7950元 每月可领到养老金： 7950元÷139+55元（基础养老金）≈112元 年满60周岁的不用缴费 但子女需参保 年 满 60 周 岁 按 月 领 取 养 老 金 离60岁不足15年的 按年缴费，允许补缴 累计缴费不超过15年 离60岁超过15年的 按年缴费 累计缴费不少于15年 农村养老保险制度分析： 价值 支持 资源 体现什么价值理念？ 存在什么问题？ 平等保护： 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保 已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金 参保范围——普惠型 权利保障、政府责任 扬州市企业职工基本养老保险覆盖率已达96.5%，但农村人口仍占总人口的47.1%。 按照省委、省政府到2010年底力争基本实现全省农村适龄居民全覆盖的要求，我市到今年底，要确保实现补贴发放率95%以上和参保覆盖率90%以上的双重目标，基本实现全覆盖。 社会保障三种模式 国家福利型：英国、北欧 社会互济型：美国、德国、日本 个人积累型：新加坡、智利 身份选择型： 城镇职工、农民 公务员、事业单位职工、企业职工、城镇居民、农民工、失地农民、农民 保险制度“碎片化” 中国目前4大类养老保险并存： 城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险 目前新农保和城镇居民养老保险合并。 权利义务对等 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。 已年满60周岁不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保 能力选择型 参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 中央：每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次 江苏省：每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次 县：每人每年400元、500元、600元、700元、800元5个档次 或600元、700元、800元3个档次 农村养老保险制度分析： 价值 支持 资源 这种筹资方法的好处是什么？有什么问题？ 筹资方法 中央政府承担基础养老金标准55元 地方政府每人每年补贴30元 个人选择不同档次缴费至少15年 政府负担 中央政府：每人每年55元×12=660元 现在农村的老人大概1个亿，每人660元 共660亿 不到2009年财政收入68477 亿的1% 地方政府负担 地方政府：每人每年不低于30元补贴 “参保补贴。政府对参保人参保给予补贴，缴费标准在400-500元的每人每年补贴30元，600-700元的每人每年补贴40元，800元以上的每人每年补贴50元。” 地方政府负担 基础养老金资金来源： （1）省基础养老金补贴20元（含中央补助） （2）市、镇两级财政基础养老金承担比例为 9：1。（36：4） （基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助） ——提高缴费标准 农民缴费与领取 缴费： 100元×15=1500元 （100+30）×15=1950元÷139+55元≈69元 缴费： 400元×1