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“十二五”时期工作目标: 到2015年末,基本形成以理论科学化、制度系统化、平台品牌化、业务标准化、保障健全化、考评规范化为主要特征的始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的现代纳税服务体系。 ——纳税服务水平显著提高。现代纳税服务体系基本形成,税法更加透明,常态化的纳税人需求响应机制逐步形成,正当需求得到有效满足,办税负担明显减轻,合法权益得到充分保护,诚信意识普遍增强,纳税人税法遵从度不断提高。 ——纳税服务平台规范统一。总局、省局两级12366纳税服务热线全面建成,热线接通率持续提升,咨询及时回复率力争达到95%以上;网上办税服务厅基本建成,纳税人足不出户可以办理主要涉税事宜。 ——国税局地税局合作有效推进。国税局、地税局实现联合办理税务登记、联合建设12366纳税服务热线、联合开展纳税信用等级评定、联合进行税法宣传、联合实施涉税中介监管,积极推进共建办税服务厅、共同办理涉税事项,积极提倡国税局、地税局在适合的行业实现联合评估和稽查、联合推进服务标准一体化建设。 ———纳税服务体制机制有效形成。有效发挥纳税服务职能作用的组织体系基本形成,满足纳税人正当需求的制度建设日益完善,支撑纳税服务工作顺利开展的资源配置持续优化,促进纳税服务绩效提升的激励约束机制更加健全。 先进省份工作开展情况 广东地税在全国纳税服务工作方面敢为人先,于2000年8月在珠海市地税局试点建立全国首家纳税人服务中心。2004年,省、市、县三级共成立了103个纳税人服务中心,到位人员700人左右。根据第三方满意度调查,纳税人满意度达82%。 国内纳税服务工作先进经验 北京地税2002年7月组建了全国首家省级纳税服务中心。 纳税服务中心作为北京地税面向社会的服务窗口,依托“12366”服务热线、网站和办税服务厅,直接向纳税人和社会各界提供涉税服务。他们制定了《纳税服务工作规范(试行)》等一系列的工作制度、规范和具体操作办法,使纳税服务基本走上了制度化、规范化的轨道。 山东国税 江苏地税 江西地税 2008年8月陕西省地方税务局党组决定成立纳税服务处 主要工作职责: 负责制订全省地税系统纳税服务工作规划以及纳税服务各项规章制度和管理办法; 组织实施全省地税系统纳税服务体系建设; 负责日常税收宣传工作和省局内外网站建设与管理; 负责12366纳税服务热线规划与管理; 负责贯彻落实上级部门关于纳税服务工作的各项规定; 负责办税服务大厅纳税服务项目的管理与检查。 四、我省纳税服务工作开展情况 我省纳税服务工作开展情况 2008年、2010年国家税务总局对纳税人满意度进行调查 本次调查共涉及全国35个省会城市(不含西藏拉萨)国税局、地税局的区局280个(各140个)办税服务厅21000户纳税人。即对每个被调查单位的4个办税服务厅,600户纳税人进行调查。 调查的内容:办税时间、纳税咨询、办税公开、办税辅导、办税程序和方式、法律救济、服务规范以及纳税人的服务需求和有关意见、建议等。 纳税服务最为突出的问题主要是以下四个方面: (一)办税程序复杂,要求报送资料多且重复 地税局纳税人平均每年耗费的办税总时间为149.2小时(1.5每月天)。其中,准备涉税资料的时间占到办理地税业务总时间的41.4%。 40.3%的纳税人 认为“地税系统最需要简化申报纳税手续的税种”; 41.4%的纳税人认为“地税系统最需要简化企业所得税和个人所得税申报缴纳手续”; 8.3%的纳税人对“涉税审批程序的简便性”问 “不满意”; 8.6%的纳税人对“报送审批资料的简化程度”时,表示“不满意”。 纳税服务最为突出的问题主要是以下四个方面: (二)税收处罚的公正性和透明性不够 对“税务处罚的公正性、透明性及享有的知情权”:12.7%的纳税人对地税局表示“不满意”; 对于“实施税务稽(检)查过程中所作的解释和说明”:5%的纳税人对地税局表示“不满意”; 对“公示处罚依据及处罚标准”:25.7%的地税办税厅被评为“差”。 (三)指定税务代理现象依然严重 (四)纳税服务方面仍不尽人意 “高效的办税效率”: 49.6%; “简化的办税程序”: 42.6%; “及时的办税事项提醒” :42.3% ; “准确的咨询解答” :37.1% 。 四、我省纳税服务工作开展情况 十一五我省纳税服务目标和任务 按照“更新服务理念、完善服务制度、改进服务方式、充实服务内容”的工作思路,
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