第八章财政政策解析.pptVIP

第八章 财政政策第一节 财政乘数 乘数被定义为国民收入变动量与引起这种变动最初注入量之间的比率。财政乘数主要是政府支出、税收及平衡预算乘数的统称。 一、政府支出乘数 国民收入变动量与引起这种变动的政府支出的变动量之间的比率。 二、政府税收乘数 国民收入变动量与引起这种变动的政府税收的变动量之间的比率。税收乘数的计算公式可表示为： 三、平衡预算乘数 国民收入变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额的变动量之间的比率。平衡预算乘数的值永远是1。 其计算公式为： 第二节 财政政策的目标 一个国家政府财政政策的目标可概括为三方面：充分就业、物价稳定和经济增长。实际上常有四方面之说增加国际收支平衡。 一、充分就业 指的是扣除了自然失业（包含季节性、摩擦性和结构性失业）的充分就业。 （一）季节性失业 某些行业中由于气候和季节的变化等原因而造成的失业。 （二）、摩擦性失业 由于劳动力市场的正常活动而造成的失业。 （三）、结构性失业 由于劳动力需求结构的变化，工人不能很快完全适应新结构的要求而造成的失业。 （四）、周期性失业 由于周期性经济衰退而造成的失业，也就是由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。 二、物价稳定 控制通货膨胀。通货膨胀指的是货币供给量超过商品流动过程中实际需要量而引起的物价水平的持续上涨。 所谓物价稳定要求价格的上涨幅度控制在一定水平上。 通常是消费价格指数（CPI）表示。 三、经济增长 要求经济的发展保持一定的速度，不要停滞或下降。通常包含两层次的要求：即产品的总量实际增加及人均产量有增加。 （一）产品总量的实际增加 以一国的国内生产总值或国民收入经过价格指数调整后的实际年增长率来衡量。 （二）人均产量增加 要求人口增长速度低于经济总量增长速度时，才是经济的真正增长。 财政政策的目标有时是相互矛盾的。如要保持充分就业，物价就可能上涨；而降低物价上涨率，就可能带来失业率上升。可以“菲利普斯曲线”来解释。 第三节 财政政策的类型 根据财政政策调节经济周期的作用来划分 一、相机抉择的财政政策 又称为斟酌使用的财政政策，指政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，实现经济稳定增长的目标。 （一）扩张性财政政策又可称为汲水政策 增加政府支出，减少税收。 经济衰退时采用。 （二）紧缩性财政政策又称为补偿政策 内容：减少政府支出，增加税收。 在经济膨胀时，采用。 汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。 汲水政策有四个特点： 　　第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策； 　　第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资； 　　第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模； 　　第四，如果经济萧条的状况不存在，这种政策不再实行，因而它是一种短期财政政策。 补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长；反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。 二、自动稳定的财政政策 随着经济形势的周期性变化，某些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥自动抵消作用的财政政策。也称为内在稳定器。 （一）、自动变化的政府税收 主要表现在累进的所得课税制度上。 1、个人所得税课征有一定的起征点或免征额，并采用一定的累进税率。 2、公司所得税：某些国家的公司所得税的课征同样有一定的起征点或免征额，并采用一定的累进税率。 （二）、自动变化的政府支出 反映在各种转移性支出上，如失业救济金、各种福利支出等。 自动稳定财政政策的内在稳定程度或对经济的控制力量主要取决于以下三方面: 1、个人所得税和公司所得税的起征点或免征额的高低。低时，自动调节作用大。 2、税率的累进程度大小。累进程度越大，税收对收入调节能力强，自动调节作用越大。 3、转移性支出的规定条件。取得转移性支出规定的条件低，转移性支出水平越高，自动稳定的作用越大。 根据财政收支活动对社会经济活动的作用，财政政 策可分为积极的财政政策和稳健的财政政策。 积极的财政政策就是扩张或紧缩性财政政策； 稳健的财政政策是一种均衡的财政政策，其主要目的是为了避免由于预算赤字或预算盈余可能造成的通货膨胀或通货紧缩等不良的经济后果。这种均衡的财政政策仍有扩张或抑制社会总需求的作用（体现在？）。 三、财政政策的手段 预算 税收 政府购买