十八届四中全会解读教程分析.pptVIP

亮点2：公民参与立法途径更多 全会提出，深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。 亮点3：重大决策终身负责 全会提出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 亮点4：健全行政裁量权基准制度 全会提出，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。 亮点5：领导插手司法要记录 全会提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 亮点6：法院检察院可跨行政区划设立 全会提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 * 清远市委党校 肖龙 一、十八届四中全会召开意义及背景 十八届四中全会五大任务 （一）十八届四中全会召开意义 召开意义：依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大 * 十八届三中全会《决定》：推进法治中国建设 总体要求：必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设——共同推进与一体建设战略。 两大“抓手”：深化行政执法体制改革和深化司法体制改革。深化行政执法体制改革，是坚持依法行政、建设法治政府的条件，是推进法治中国建设的关键；深化司法体制改革，是实现公正司法的前提，是推进法治中国建设的司法保障。 时间目标：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 中央全面深化改革领导小组第二次会议，2014年2月28日，习近平总书记讲话指出： “凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。” 十八届四中全会把推进“依法治国”作为主题，并审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是对十八届三中全会决定中关于“推进法治中国建设”任务的具体落实和深化，详细描绘法治中国新图景，标志法治中国建设事业进入一个新阶段。 洛克，英国哲学家、唯物论者。提出分权学说。主要著作有《政府说》、《人类理解论》等 洛克说：“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。哪里没有法律，哪里就没有自由。” 无法治，即无自由、无尊严、无人权保障。 美国当代著名法学家Ε·博登海默说过：“法律是人类最伟大的发明，别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明则令人类学会如何驾驭自己。” （二）十八届四中全会召开背景 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。 1.改革进入攻坚期和深水区 2.国际形势复杂多变 美国重返亚太战略搅动中国周边乱局 中日关系降到冰点 （钓鱼岛、东海防空识别区） 中菲（黄岩岛等）、中越关系（西沙诸岛） 东海问题、南海问题错综复杂 美国量化宽松货币政策 越南声称拥有西沙和南沙群岛主权，并将我国西沙群岛称为黄沙群岛，南沙群岛称为长沙群岛。 南沙群岛11个岛屿，200多座岛礁中，台湾控制最大的太平岛，菲律宾非法侵占我中业岛、西月岛、北子岛等9个岛屿，越南则陆续非法占我南威岛、南子岛等29个岛礁，中国在南沙群岛中仅拥有7个岛礁主权 华阳是南沙群岛中一暗礁，隶属于海南省三沙市。目前是有中国军队驻守的最南端的南沙岛礁。2013年底至2014年的填海作业，使得华阳礁成为中国实际控制的最大岛 3.两个“前所未有” 改革发展稳定任务之重前所未有 矛盾风险挑战之多前所未有 经济转型、能源问题、社会民生问题 环保问题、土地财政、地方债务等等 能 源 问 题 二、十八届四中全会人事调整 十八大选举产生 三、十八届四中全会及《决定》解读 （一）确定全面推进依法治国的总目标和原则 （二）全面推进依法治国的5大体系 完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系 （三）全面推进依法治国的六大任务 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 深入推进依法行政，加快建设法治政府 保证公正司法，提高司法公信力 增强全民法治观念，推进法治社会建设 加强法制工