行政法与行政诉讼法全部课件（全套课件）.ppt

第一节 行政复议 一、行政复议的概念与特征 （一）概念 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的的其他行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为（和部分抽象行政行为）的合法性和合理性依法进行审查并作出处理决定的活动。 （二）特征 1、行政复议是依申请的行政行为； 2、行政复议主要以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为； 3、行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 4、行政复议是一种准司法行为。 （三）公开原则 1、行政复议过程公开（《复议法》22条） 2、资讯公开（23条）。 （四）及时原则 1、复议机关及时受理和处理复议； 2、敦促行政复议当事人守时。 （五）便民原则 1、可以口头申请行政复议（11条）； 2、申请人的申请材料交由县政府转交（15条）。 某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？ 　　A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益 　　B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力 　　C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为 　　D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为 （二）可以申请附带复议的抽象行政行为： 1、国务院部门的规定； 2、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定； 3、乡、镇人民政府的规定。 （三）不可申请复议的事项： 1、内部行政行为； 2、行政调解等行为； 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（ ） A．某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为 B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为 C．城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为 D．民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为 行政相对人对行政机关作出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议的是何种行政行为？（ ） A．对行政机关作出的吊销许可证的处罚决定不服的 B．对行政机关作出的扣押财产的行政强制措施决定不服的 C．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 D．对行政机关作出的民事纠纷调解不服的 根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定包括下列哪项？（ ） A．国务院部门规定 B．国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C ．乡、镇人民政府的规定 D．县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 四、行政复议参加人 （一）行政复议申请人 1、概念 行政复议申请人，是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法以自己的名义向行政复议机关提出申请，要求对该具体行政行为复查并依法作出裁决的公民、法人或者其他组织。 2、申请人的法律特征 （1）申请人必须是行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及外国人； （2）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的相对人； （3）申请人是以自己的名义申请行政复议的公民、法人或其他组织。 3、申请人资格的转移 （1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议； （2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 （二）行政复议被申请人 1、概念 被申请人，是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法并侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。 2、被申请人的法律特征 （1）必须是独立的行政主体； （2）必须实施了具体的行政行为； （3）必须是相应具体行政行为受申请人指控并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。 根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议，此案中应以谁为被申请人？ A某区工商局 B某区公安局 C某区工商局和公安局为共同被申请人 D某区工商局和公安局的共同的上一级机关为被申请人 五、行政复议机关与管辖 （一）行政复议机关 行政复议机关，是指依照法律的规定，有权受理行政复议的申