第二讲电子政务与政府管理创新精要.pptVIP

第2讲 中国电子政务 —— 历程· 现状· 问题 电子政务的基本应用模式： 1.办公电子化（G2E）：运用信息技术处理公共部门关内部事务。如：培训、人事行政、公文流转等。 2.管理数字化（G2G）：政府管理数字化，包括中央政府对国家管理以及地方政府对城市与地区管理两个层面。 3.服务网络化（G2B、G2C）：运用互联网完成政府对企业、公民的服务。例如，电子税务、电子工商、电子身份认证等。 4.监督公众化：通过政府公务电子化，将政府行政管理流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成，职能和办事章程，各项政策法规，增加办事的透明度并自觉接受公众的监督。 一. 我国电子政务的发展历程 启动：关于现代化的畅想 历程：关于阶段的划分 成绩：20多年来的变化 发展阶段的划分 五阶段论: 1984 ~，起航，“海内工程” 1992 ~， 开展“三金”工程 1999 ~，政府上网年 2003~，基础平台与制度建设 展望“十二·五” 1.1 萌芽阶段 标志性事件 1984：国家计委成立信息管理办公室 办公自动化1985“海内工程” 1986：国家经济信息系统领导小组和国家信息中心 阶段特点 一些强势部门在办公中运用了电脑，个体效率有所加强，办公规范化程度提高 可以利用计算机软件对业务的某些环节的数据信息进行处理 文件单据凭证录入、打印 局域网内实现信息交换 大量办公自动化设备应用于政府办公 1. 2 试验阶段（1992～1998） 标志性事件 1992年，《关于进一步加强全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知》 1993，始建“金字工程”（金桥、金关、金卡） 1998年4月“青岛政务公众网”开通 1.2.2 “金字工程” 国家推动的，以“金”字打头的一系列行业领域的信息化工程项目 主要是“垂直领导”部门的重要的业务系统 有些反映了提升部门执行效率的要求，有些反映了公共服务发展的需求 例如，“金桥（交通运输）、金关（海关）、金卡（银行）”等 1.2.3 阶段特点 社会信息化掀起狂潮 大规模引进软件、硬件技术 互联网急速膨胀 信息化建设的各种弊病初现端倪 理论研究快速发展 拓展资料：电子政务研究常见刊物 1.3 推广阶段（1999～2002） 1999：政府上网年 1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”。其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网。 同年5月，注册的政府域名猛增到1470个。 1.3.1　国家政策 2000年5月，国务院办公厅《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发〔2000〕36号） 2001年，国务院办公厅《全国政府系统信息化建设2001—2005年规划纲要》（国办发〔 2001〕25号） 2001年12月，成立“国家电子政务标准化总体组” 2002年7月国家信息化领导小组第二次会议审议通过并颁发《关于我国电子政务建设指导意见》 中共十六大明确提出了全面建设小康社会的目标和新型工业化道路，电子政务建设是其中的重要内容 1.3.2 基础建设层面 政府机关内部的办公业务网（内网） 国家机关的办公业务资源网（专网） 面向公众的政府公众信息网（外网） 电子信息资源库：资源共建共享 三网一库关系图示 1.3.3　阶段发展特点 确立了指导原则： “以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全必威体育官网网址”。 明确了主要任务 兴建多个重点工程 1.3.3-1　指导原则 “以需求为导向，以应用促发展”，是要以需求作为动力，以应用推动政府信息化的发展。 1.3.3-2　主要任务 一是大力推进政府业务的应用建设。具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统。 二是加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设。 三是筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站。 四是建立和完善共享信息资源库。 五是做好计算机网络安全必威体育官网网址工作。 六是加强对公务员的培训工作。 七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。 1.3.3-3　重点工程建设 从三金“金桥，金卡，金关”到十二金 金税，金财，金审，金盾，金保，金智 金农，金水，金质，金旅，金贸，金卫 1.3.4　应用案例：中关村海淀园 2000年7月28日，中关村科技园区海淀园数字园区正式开通。 2000年12月31日，数字园区扩大交互式网上办公职能范围，应用了一表式通用申报系统，提高了园区的性能，进一步推进了管理与服务方式的转型。 从2001年4月1日起，海淀园6000多家企业全部实行网上办公。 几点经验 具有较好的信息化环境 服务导向 高素质的服务对象 验证了某种可能的推进路径：基层应用推动 成立了政府控股I