全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系分析.pdfVIP

中文摘要 在环境问题全球化浪潮汹涌澎湃的当今时代，全球环境问题日趋经济化与政 治化，使得这一曾经处于国际政治边缘领域的问题，逐渐向中心位置转移，成为 兼具经济利益和政治利益双重性的全球性公共问题。在全球环境治理中，主权国 家凭借其国内和国际环境治理效能，虽然依旧占据着其他非国家行为体所不能取 代的全球环境治理主体地位，但是不可否认，国际环境领域正越来越成为主权国 家力不从心和无能为力的领域，环境非政府组织等众多非国家行为体，正竞相争 夺和填补着这一国际政治空间。近年来，环境非政府组织在全球环境治理中的成 绩斐然，逐渐崛起为又一重要的全球环境治理主体，与主权国家等其他全球环境 治理主体一起共同承担着全球环境治理的使命。 环境非政府组织和主权国家作为两大罩要的全球环境治理主体，它们在全球 环境治理中究竟保持着怎样的关系呢?对该问题的争论，长期以来一直存在于国 际环境政治的研究中，本文就旨在通过运用比较分析和案例分析的方法，对全球 环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系进行专门的分析和研究。 通过对比主权国家全球环境治理能力的有限性和环境非政府组织的优势，不 难发现，在全球环境治理中，环境非政府组织具备全球性网络体系、环境公益性 的目标、灵活的机制、良好的民众基础和专业性的环境知识与技术等独特优势。 环境非政府组织凭借这些优势，可以通过提供咨询、游说、批评、羞辱、示威、 抗议和道德说服等一系列方式，有效地弥补主权国家全球环境治理能力的有限 性。因此，从表层上看，全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系，是 一种“补充’’与“被补充’’和“纠偏”与“被纠偏”的关系。 通过由表及里的理论研究不难发现，社会建构主义的国家社会化理论和新自 由主义的学习理论融合互补，能够全面解释环境非政府组织和主权国家之间表层 的“补充”与“被补充和“纠偏与“被纠偏”关系，所象征着的深层次的“老 师”与“学生关系。社会建构主义理论解释了环境非政府组织作为“老师”， 运用提供咨询、游说、批评、羞辱、示威、抗议和道德说服等一系列手段，把全 球环境治理的观念、规范和价值传授给主权国家，使得主权国家对国家利益产生 新的认同，进而改变国家政策行为。新自由主义学习理论则解释了主权国家作为 “学生”，对环境非政府组织关于全球环境治理的教化具有敏感性和脆弱性，通 过学习能够对国家利益产生新的认同，进而改变国家政策行为。因此，从深层次 上看，全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系，是一种“老师”与“学 生关系。 除了社会建构主义和新自由主义的理论支撑以外，具体的案例分析也证实了 全球环境治理中环境非政府组织和主权国家之间的“老师与“学生关系。 在南极环境治理的案例中，环境非政府组织通过提供咨询、游说、批评、羞辱、 示威、抗议和道德说服等一系列方式，把南极“世界公园”的观念、价值和规范 传授给主权国家，重新建构了法澳两国的利益认同，最终直接导致《南极矿物资 源活动管理公约》“流产”。《关于环境保护的南极条约议定书》更是把环境非 政府组织关于南极“世界公同的观念、价值、原则和规范通过条约的形式具体 化和现实化了，从某种程度上说，《关于环境保护的南极条约议定书》的生效是 主权国家认可和接纳环境非政府组织教化的标志。 全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系虽然对一些传统的国际 政治理论提出了挑战，但是不可否认，环境非政府组织本身也存在着一定的缺陷。 全文主要由五章内容构成，由表及里，由潜至深地对全球环境治理中环境非 政府组织和主权国家的关系进行了分析。 论文的导论针对本项研究的原冈、国内外研究现状、研究方法、框架结构和 主要创新之处进行了说明。 论文的第一章首先阐述了全球环境治理中主权国家的国内和国际治理效能， 从而肯定了在环境问题全球化时代，主权国家依旧具备其他非国家行为体无法取 代的全球环境治理效能和无法撼动的全球环境治理主体地位；紧接着强调了全球 环境治理中主权国家环境治理能力的有限性，为第二章论述环境非政府组织对主 权国家的补充与纠偏作用埋下了伏笔。 论文的第二章首先界定了环境非政府组织的概念和特点；紧接着论述了全球 环境治理中环境非政府组织对主权国家进行补充与纠偏的独特优势；最后分析了 环境非政府组织对主权国家进行补充与纠偏的方式。 论文的第三章以社会建构主义的国家社会化理论和新自由主义的学习理论 为支撑，揭示了全球环境治理中环境非政府组织和主权国家之间表层的“补充 与“被补充和“纠