深圳市食品安全问题和对策的研究.pdf

摘要 “民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条 件。随着现代生活水平的提高，人们不仅要求食品的充足和丰富，更需要食品 的安全和卫生。近二十多年来，全球经济持续发展，但危害人类生命和健康的 重大食品安全事件也不断发生。如1998年东南亚的猪脑炎事件，1999年比利 时的二嚼英事件， 2005年我国的禽流感事件等等。食品安全关系到人们身体 健康、生命安全，关系到经济发展和社会稳定。它已成为世人关注的全球性问 题，甚至将食品安全问题列为继人口、资源、环境之后当今第四大社会问题。 近几年来，我国各级政府从机构、人员、资金、设备等方面不断加大投入， 加强对食品安全的监管。理论界对食品安全监管的研究、探讨也越来越广泛和 深入。本论文在此背景下，通过实证和比较研究方法对深圳市食品安全的问题， 影响食品安全的主要因素，政府对食品安全的监管情况、发达国家食品安全监 管情况进行研究，提出了深圳市食品安全管理的对策。 本论文除导论外，主要包括五大部分： 第一部分：首先，对农产品、食品的概念及其关系进行探讨，指出农产品 与食品关系的密不可分性。其次，对食品安全的概念进行全面分析，得出食品 安全概念内涵的两重性，即数量的安全和质量的安全，界定了本论文研究范畴 为食品质量的安全。最后，总结了不安全食品四个方面的危害：威胁人类身体 健康和生命安全；造成经济损失；影响社会安全和政治稳定；影响城市的国际 化。 第二部分：首先，对深圳市食品产业现状进行考察。包括主要农产品生产 供应情况；工业食品生产加工企业情况；食品经营企业情况。其次，对深圳市 食品安全管理现状进行研究。包括深圳市食品安全监管主要部门及其职能分工： 从完善食品安全监管制度、创新监管手段、理顺监管职责、推行市场准入制、 加大食品检测力度五个方面分析了深圳市食品安全监管情况。最后，对深圳市 粮食类、食用油类，蔬菜类、果品类、畜禽食品类和水产品类六大类食品安全 存在的问题进行了总结。 第三部分：对影响食品安全的主要因素进行分析。从技术性因素的角度来 看，在农产品生产环节中主要受生物性危害、工业“三废”的影响、农业投入 品的影响；在食品加工、制作、消费环节中主要受生物性危害、化学性危害、 物理性危害、不良饮食习惯的影响等等。从非技术性因素——政府管理的角度 来看，一是食品安全监管部门存在职能交叉、多头管理：二是缺乏统一、高效 的食品安全检测体系；三是食品安全标准体系需要健全：四是地方法规需要进 一步完善；五是食品安全信息资源共享制度有待健全；六是食品安全信用机制 有待政府培育；七是地方保护主义有待治理。 第四部分：案例分析，以深圳市生猪及其肉品为例，介绍影响生猪及其肉 品安全的主要因素。 第五部分：首先从公共产品理论、信息不对称理论和外部性理论来探讨政 府对食品安全进行监管的必要性；其次从食品安全监督机构、检测机构和法律 体系三个方面来研究欧美国家对食品安全监管的基本情况及其对深圳的启示； 最后提出深圳市食品安全管理的十一个对策。 关键词：食品安全问题对策 中图分类号：D693．62 Abstract Foodisthemostessentialmaterial for human prerequisites guaranteeing survivaland areorientedforfoodwhilefood the development．People requires of isrelatedtothe healthandlife of safety．Food guarantee safety physical safety andsocial ithasbecomea people，economicdevelopmentstabi