中国经济常态的基本特征与发展趋势展望资料.ppt

新常态的涵义 ?所谓“新常态”，用最通俗的话来解释就是，过去35年导致中国经济成功的大部分因素都已消失；而那些过去没有的因素，未来则将日益凸显，必须成为中国未来持续发展的源泉和动力。 中国经济未来靠什么？三大结构调整：第一、由投资主导转型为消费主导；第二、由工业主导转型为服务业主导，尤其是生产性的服务业主导；第三、由要素主导（劳动力、资本、土地等）转型为创新主导。 中国经济转型，恰好发生在“三期叠加”时期 。经济增速的换档器、改革转型的阵痛期、前期刺激措施的消化期。 这三者如何保持平衡？如何避免经济当局成为“为难的拳击手”，即既不能出重手，又不能不出手？ 今天的中国，与30年前相比，无论哪方面都极大地改观了。但同时，大家也发现，我们每个人都很忙。 ? ? 老说要做减法，要放慢脚步，要享受生活。道理谁都明白，但却总也做不到。 更重要的是，大家都忙，但却不知忙的目的是什么，忙了之后能否有成果，以及收获的成果能否有保障。 “旧常态”与“新常态”的区别 过去因为穷，闲得发慌，所以只要忙就好；现在要考虑，忙得有意义，忙得有成果，忙得有保障，还要忙得更健康。 当我们这样说的时候，就会发现，其实一切的一切，心态很重要。 这样来定义“新常态”，当然早已跨越了经济领域，而扩展到中国的方方面面。 * （三）从城乡结构看 2011年末，我国城镇人口比重达51.27%，数量首次超过农村人口。2013年城镇化率为53.7%。随着国家新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构将逐渐打破。新常态下，城乡逐步走向融合将是长期趋势。 同时，区域差距也将逐渐拉近。 * 新常态下，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。 * 第三，经济质量由过度唯GDP向可持续增长转换 GDP导向下的两大顽症：重复建设与产能过剩。 * 2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。 ——《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见国发》〔2013〕41号 * 新常态下，逐步改进考核手段，不再简单以GDP论英雄，以提高经济发展的质量和效益为中心，实现实实在在和没有水分的增长，将是长期趋势。 * 第四，经济增长动力由要素驱动向 创新驱动转换 　1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月仅为5.8%。 * 　　我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。 ——习近平：中央政治局第九次集体学习 * 随着我国劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。 新常态下，实施创新驱动战略，经济增长速度就可能会放缓，要为结构调整腾出空间、留出时间。 * 第五，资源配置由市场发挥基础性 作用向发挥决定性作用转换 一方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用； 另一方面，更好发挥政府作用。 充分用好“无形之手”和“有形之手”： * 经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长，这要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。 * （一）区间调控。守住稳增长、保就业的下限和防通胀的下限。积极防范经济下行风险、通胀风险、产能过剩风险、地方政府债务风险、流动性风险等不稳定、不确定性因素。 （二）定向调控。抓住经济结构中的关键领域和薄弱环节“喷灌”“滴灌”，调控发力更准。 经济新常态下： * 　　四万亿：再议功过？ * 区间调控侧重经济总量，定向调控侧重经济结构；区间调控更强调结果的有效性，定向调控更注重过程的精准性；实施定向调控，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。这两者是我国宏观调控方式的理论与实践创新，也是适应经济新常态的必然要求。 区间调控与定向调控的关系 * 三、新常态经济仍需合理发展速度 * 经济新常态下： 保持合理发展速度的含义：在经济增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期，经济增长速度不滑出7%—8%的运行区间。 * 7%—8%合理区间的经济学解释 经济理论研究表明：实际经济增长率由潜在增长率决定。我国经济新常态的决定性因素是经济潜在增长率在下降。 从“十二五”时期开始，由于1