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2013年8月 西藏研究 No．4 第4期 TibetanStudies Au昏2013 关于将藏中南地区大开发大开放纳入 国家重点开发战略的建议 杨明洪1 李国政2 杨峰3 (I、四川大学社会发展与西部开发研究院，四川成都610064； 2、中国民航飞行学院，四川广汉618307； 3、四川大学公共管理学院，四川成都610064) [关键词]藏中南；开发；开放；战略 [摘要]藏中南地区即西藏“一江三河”是国家西部大开发战略与《全国主体功能区》规划的 重点开发区，目前启动大开发大开放不仅是因为其有良好的区位条件，而且具有经济开发的资 源条件和环境支撑条件。经过多年的发展，藏中南地区有较好的开发基础，为进一步开发打下 了坚实的基础。此外，新疆等边疆少数民族地区重点区域开发实践为藏中南提供了有益的启 示。为此，建议启动藏中南地区大开发大开放并加紧列入党和政府的议事日程，加快制定藏中 南重点开发区发展规划，明确藏中南重点开发区的发展方向，中央制定藏中南重点开发区的特 殊政策。 [中图分类号]F123．1[文献标识码]A 以拉萨、日喀则、山南、林芝为主的藏中 意见》明确规划“培育滇中、黔中、西江上游、 南地区，位于喜马拉雅山和冈底斯山一念青 宁夏沿黄、西藏‘一江三河’等经济区，形成 唐古拉山之间的谷地，即西藏“一江三河” 省域经济增长点”。《全国主体功能区规划》 (雅鲁藏布江、年楚河、拉萨河、尼洋河)，地 将藏中南地区(该区域包括西藏自治区中南 理位置具有重要的战略意义。《中共中央、 部以拉萨为中心的部分地区)规划为“国家 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干 层面的重点开发区域”。从目前的情况来 [收稿日期]2013—05—27 、 [基金项目]本文系国家社会科学基金“新新形势下统筹西藏与四省藏区协调发展问题研究”(项目编号：10MBZ025)及 教育部重点研究基地重大项目“第五次中央西藏工作座谈会后西藏主要民生政策实施效果评估与改进对策 研究”(项目编号：11JJD850008)和中央高校科研基本业务费重大项目“西藏和四省藏区民生政策评估与改 进对策研究”(项目编号：skqy201129)的阶段性成果。 [作者简介]杨明洪(1968一)，四川南部人，教授、经济学博士，博士生导师，主要从事西藏经济社会发展研究；李国政 (1981一)，河南卫辉人，讲师、博士，主要从事西藏经济社会发展研究；杨峰(1980一)，浙江丽水人，讲师、博 士，主要从事西藏经济社会发展研究。 28 万方数据 西藏研究 2013年第4期 看，藏中南的大开发大开放尚未纳人议事日 家和自治区“兴边富民行动”的重点区域，起 程。在全国主体功能区所规划的18个重点 到“富民、兴边、强国、睦邻”的重要作用。 开发区发展态势下，在周边地区“比学赶超” 二是藏中南地区人口相对稠密，有经济 形势下，从现实的需求、未来的发展及与其他 发展的市场条件。相对于西藏其他区域，藏 开发区的启示来看，藏中南重点开发区已突 中南地区土地相对肥沃，农牧业基础优良，现 破一般性的区域概念，将其提升到国家战略 代工业也较西藏其他地区发达，人口在西藏 高度的时机已经成熟。因此，采取措施，加快 最为稠密，相对集中。和平解放特别是上世 建设藏中南地区，是进一步巩固农林畜产品