全面落实科学发展观努力建设六型财政.pdfVIP

考2010年#55期(盅第2327期 全面落实科学发展观努力建设“六型财政” 湖北省财政厅王文童 1b革开放30年来，蝴北财政以思想解放为先导，结合球层次的目j题仍需改革和完善。改革开放瞰来．湖北各 ●A省情。先后提出了“结构财源建设”“梯级财糠建 项财政改革稳步推进。但足，需拦继续改革和完善的方 设”、“效益财攻建设”、“公共财政下的‘阴做。理念”等理 面《很多．如政府问事投和财力不柑Ⅱ配的问题依然存 财理念．这些理财理念来自于不同时期的财政I作实践， 在．省管市、a，管县的行政管理体制与雀管县财政管理体 指导和促进了垒省经济，社会以匣财政靴№的发展。但 制还希西谓，县亨财政困难∞J粗仍然比较突出．基层财政 昆在经济转型和社会转轨时期，湖北财政仍面临着诸多 所建设亟待加强，部门顸算约束不够．政府采购I作质量 亟待解决的问脚和困难。 有待进一步提高．财政监督机制还不健全．政府埔务风险 第一，财玫实力显著增强，但仍然存在发展不够的州 仍然很夫．等等．． 题。30年来．湖北经济财政迅猛发展。目1978{相比． 第三．公共财政发展方向遂渐明晰．但实现基本公共 2007年湖北省地B生产总值增长了∞倍；垒社尝日定资服务均等化仍然住重道远。当前向临的突出同题是．就 产投资增长了134倍；社会消费品零售总额增长了66业形势仍然严峻．社会保障水平轻低．收人舟配差距有不 倍；城镇居民人均可支配收人和农村居民^均纯收人丹 断拉大的趋势．社会事业拮础璇施比较薄弱，教育普皿和 别培长了343倍和352倍。2007年糊北地方财政总收劳动力受教育程度仍然犏低，公共Ⅱ生体系还不健全．精 人和一般预算收人分别达到1115亿i、590忆i．是神文化生话不壮丰富，城§发展和地Ⅸ发展不够毕衡。 5 1978年3l37亿元的355倍，锄政总收入增陆了34 特别屉基本公』#服务覆盖面还有待进步扩大．基本公 倍．但与中部省份乃至全国相比，仍存在班展不够的目 共脏务的标准还有待进一步提高．公共服务产品的舟配 碰。从财玫收人来看．虽然收人总体彤势轻好．但愎人的 还有待进一步均衡。 存量(财政收入占GDP比重)、增量和人均量柱中部A省 第四．财政支出管理逐步加强，但效卑与±}平的关系 乃至全国的位次都鞍靠后．经济增长推动财政增收的效 有件进步理顺。在提高财政资金使用效率以殛处理公 应正在减弱(地方财政总收人的弹性系数里下降趋势)． 平与效率的关系方而还有大量的I作耍做。比如说管理 从税收的产业结构来看．由于湖北地方税收±要来源f t存在重收轻支、重分轻管管理粗放、大而化之等州题． 汽车、钢铁、石化等制造业及批发零售业，建筑业和房地 影响了I作效率和财政资金使用效率；由于资金供泶美 产业等传绕行业．特别是房地产业对税收增长贡献突出． 系紧张．在赍金舟配上更多的重视效翠．而兼顾公平不 而金融、交通、物流，信息服务、旅游、文化等薪“行业贡 够。一些专项资金在管理上存在桀块分割，资金使用上 献的税收则偏低．反映出湖北经济结构和税收产业结构 存在苦乐不均的现象．还有相当的财政性资金游离于预 还有待进一步优化；从Ⅸ域财政收人来看，近年来，武 算管理之外。 市财政收入占据全省的“半壁江山”，但其辐射作用不 此外．尽管当前法律法规日益健全．但财经领域违法 强．对周边城市收入的增长促进不牡，其他市州的发展也 违纪现象依然时有发生，一些法律法规难以落到宴处，依 不平衡．从县域经济来看．县城经济的发展是湖北经济发 法行政、依法理财的任务还很艰目。从财政队伍自身建 展的“短板”．财政收入增长相对缓慢。 设来说．尽管4理财为民”意识得到确立．但干部的综台 第二．各项财政改革稳步推进，但财政体制、机制等 素质和行政执行力还有待进一步提升，服务意识和服务 0)1978}自t*}≮f‘*十目Ⅱ十}％”女#￡％ 万方数据 水平都有待进一步提高。 政策．