作为政策工具的政府消费券理论与实证——以杭州市为例的分析.pdfVIP

《中共宁波市委党校学栅2010年第1期 经济问题研究 作为政策工具的政府消费券：理论与实证 ——以杭州市为例的分析 徐明华李红伟 (中共浙江省委党校，浙江杭州3lll21) [摘要】按一定方式发放消费券是很多国家政府在应对经济危机过程中常用的一拜手段。2007年底， 由美国次贷危机引发的全球性金融危机又使得消费券政策在很多国家得到应用。通过对杭州市政府发 放消费券的实证研究，我们发现消费券的使用在短期内，起到了一定的提振消费、拉动经济增长的作用， 但是作为危机时期的短期政府政策工具，消费券在拉动经济复苏过程中也有其局限性。因此，消费券只 能作为危机时期的特珠政策，在经济复苏之后，就应立刻取消。要真正解决消费不足的问题，关键要建立 起消费市场的内循环系统。 【关键词】消费券；促进消费；政策工具；政府财政：杭州 【中图分类号】F8lO．455 【文献标识码】A 历史上看，几乎每一次经济危机都促进了相关 消费券是指政府以公共财政为资金来源，为了 经济政策的创新，引发大规模政策工具的使用，并由 刺激居民消费或作为社会救济等目的而派发的，可 此促进经济理论的进步。2007年底开始，由美国次 以在特定时间和特定区域内消费，但不能兑换成现 贷危机引发的全球性金融危机对我国的经济产生了 金的专用券。在此次金融危机之前，国内外就曾有 较大的影响，而经济外向度高的沿海地区又首当其 过发放消费券或类似消费券的做法，而最早的消费 冲。在这样的背景下，各地都出台了大量的政策，扩 券则可以追溯到大萧条时期美国的粮食券。在这次 大内需，促进消费，稳定经济，保持增长。作为一种 全球性金融危机爆发后，消费券在国内再次兴起，成 政策工具，消费券政策在不少地区也被引入使用。作 为社会各界关注的热点。 为政府的一种政策工具，消费券具有怎样的经济性 (一)世界各国和地区的消费券实践 质?消费券对拉动内需、促进经济增长的作用到底 美国的消费券主要是以发放粮食券的形式出现 有多大?本文以杭州市消费券的发行为例，就此展 的。发放粮食券配合农业减税措施成为美国自上世 开讨论。 纪三十年代大萧条以来，历次经济刺激方案的重要 一、作为一种政策工具的消费券：意义与性质 政策工具。粮食券是一项美国农业部提供的联邦拨 收稿日期：2009—11-27 作者简介：徐明华(1965-)，江苏句容人，中共浙江省委党校科研处处长，教授，主要研究方向为区域经济发展、制度经 济理论、创新战略与管理； 李红伟(1986-)。山东新泰人，中共浙江省委党校硕士研究生。 65 万方数据 经济问题研究 《中共宁波市委党校学栅2010年第1期 款福利。主要用于购买食品，对申请人有严格限制，对 全球浙商高峰论坛上，建议中国政府拿出l万亿消费 发放标准也有一套复杂的计算公式，其宗旨是保障低 券发放给全体公民，以刺激全球经济，引领世界走出 收入者以免饥饿。粮食券制度在美国已有70年的历 正面临的日趋严重的金融危机，在国内外引发热议。 史，已经比较成熟，在这次国际金融危机中，美国政府 此后，杭州市消费券政策出台。2009年1月20日， 2008年的粮食券发放金额比2007年增加了近4成。杭州市开始发放第一阶段的消费券，成为大陆第二 1999年的日本，当时适逢泡沫经济破灭，为复苏 个发放消费券的城市。3月20日，又开始了第二阶 经济，日本政府曾向15岁