七大亮点释读新企业所得税法.pdfVIP

specialEditorial本刊专论 七大亮点释读新企业所得税法 何德旭 冯 莉 1摘要」本文从七个方面评析了新企业所得税法的积极作用。认为新企业所得税法的通过，是我国税收制 度的一项重大变革，是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新。 1关键词}企业所得税法;税收制度;税率 [中图分类号ID922.222[文献标识码]AI文章编号]1007一1962(2007)05一0005一05 在不久前召开的十届全国人大五次会议上，修改后的 显著标志。 企《业所得税法》终获通过。这标志着延续了十多年的内外 亮点一:统一税率，内外资企业公平竞争 资企业适用不同税法的“一税两法”格局将成为历史。 我国的企业所得税按内资、外资企业分别立法，外资 我国内外资企业一直实行不同的所得税制度，即两税 企业适用1991年七届人大四次会议通过的 《中华人民共 并存。这种两税并存的局面开始于20世纪80年代初期， 和国外商投资企业和外国企业所得税法》，内资企业适用 正式形成于1994年税制改革后。从近30年的实践来看， 1993年国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条 改革开放初期对外国投资者制定单独的企业所得税制度， 例》(1994年1月1日开始施行)，实行内外两套企业所得 对于我国吸引外资、引进先进技术、增加就业、推动我国国 税制度并存的“双轨制”所得税制模式。 民经济迅速发展确实发挥了积极的作用。截至2006年底， 不同的法规给内外资企业带来了不同的税负水平。具 全国累计批准外资企业59.4万户，实际使用外资6919亿 体而言，现行内资企业和外资企业名义所得税税率均为 美元;2006年外资企业缴纳各类税款7950亿元，占全国税 33%，一些特殊区域的外资企业实行24%、巧%的优惠税 收总量的21.12%。 率，外资在低税率基础上还享有两“免三减半”和行业特殊 随着改革开放的推进和我国经济市场化与国际化程 减半优惠等优惠措施，外资企业平均实际税负为巧%左 度的不断提高，两税并存的弊端日益显现。特别是，现行内 右;内资企业统一税率33%，内资微利企业实行27%、18% 资税法、外资税法实施10多年来，我国经济社会形势已发 的二档照顾税率，据全国企业所得税税源调查资料测算， 生了巨大变化，迫切需要针对新情况、新问题及时完善和 内资企业平均实际税负为25%左右，内资企业实际税负高 修订。近年来，我国经济稳定增长，企业总体效益不断提 出外资企业近10个百分点。这种内外有别、税负“外轻内 高，财政收人也保持了良好的增长势头，也为推进企业所 重”的政策，使内外资企业处在不同的税收起跑线上。 得税改革创造了有利的条件。 近年来，我国社会经济形势发生了巨大变化。市场经 可以说，新 企《业所得税法》的通过，是我国税收制度 济体制的初步建立，从本质上需要保证每一个参与市场活 的一项重大变革，是适应我国社会主义市场经济发展新阶 动的经济主体能够在平等的基础上展开公平、有序、充分 段的一项制度创新，是坚持“五个统筹”、促进经济社会可 的竞争，从而促进资源配置的优化。与此同时，在世界经济 持续发展的重要举措，是中国经济制度走向成熟、规范的 一体化进程日益加快、中国加人WTO的背景下，国内市场 2。。7年第:期理伶的渗 ， J 本刊专论 SpecialEditodal 对外资进一步开放，内资企业也开始参与到全球的竞争格 主要目标包括:促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施 局之中。然而，不公平的税负、长期的税收超国民待遇，造 建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、促 成了内外资企业竞争环境的不平等，也导致了不同市场主 进公益事业和照顾弱势群体等。 体间利益的矛盾和冲突，特别是约束了内资企业的发展和