石化港区安全与应急管理要点.ppt

* 明确港口危险货物企业、作业人员、船舶、码头等管理规定，提升准入条件、加强安全监管 * 我国政府十分重视危险品运输安全，为此，制订了相应的法律法规和标准规范，将危险品水路运输纳入法制化管理轨道。 * 制定《港口重大危险源安全管理办法》，开展港口重大危险源辨识评估、登记建档，实行分级管理；研究建立重大危险源安全监管系统 * 《危化条例》、《港口危货管理规定》、《交通运输应急管理规定》等，要求港口企业、港口管理部门建立完善港口危险货物事故应急救援体系，制定应急预案、建立应急资源储备、建设应急队伍。 《交通运输安全生产“十二五”规划》要求，十二五期间要建立完善港口危险品应急救援体系，依托大型港口企业建立应急物资和装备储备、应急队伍。 * 近年来，我国开展了许多危险品运输安全与应急相关研究，如“港口重大危险源控制研究”、“油品储罐火灾爆炸事故模型研究”、“石油化工码头及库区灾害事故应急反应系统研究”、“《危险货物品名表》国家标准编制”、“长江危险化学品运输安全监控与事故应急技术研究”等课题。 Jennifer Silk UN S/C on GHS (December 2001) 石化港区安全与应急管理 内 容 石化港区现状 事故风险 安全与应急管理 工作建议 1、港口建设概况 环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体 400多个港口，3万多个生产性码头泊位 22个亿吨大港，在世界排位前20名的亿吨大港占12个 环渤海港口群 长三角港口群 东南沿海港口群 珠三角港口群 西南沿海港口群 一、石化港区现状 一、石化港区现状 大连30万吨级原油码头 青岛30万吨级原油码头 2、危险品码头 沿海万吨级以上液体化工码头达400多座 沿海大型原油码头可达30万吨级，内河小型危险品码头仅数百吨级 3、 库区 液体化学品储罐数量大、分布广 最大原油储罐达25万立米原油储罐，总库区可达百万立米 一、石化港区现状 宁波港镇海化工区 大连新港石化区 一、石化港区现状 4、货种 危险品货种可达数百种之多，主要有： 原油、成品油、液化气等 苯、苯乙烯、甲醇、液碱、冰醋酸、苯胺等液体化工品 固体散装化工品等 一、石化港区现状 5、吞吐量 2011年，港口危险品吞吐量7.48亿吨 其中，原油进口量达2.5亿吨 二、事故风险 1、危险品码头罐区建设不断发展、原油及其它液体化工品运量不断增长的同时，危险品水路运输风险呈上升趋势 2009年7月18日，在岳阳区段码头， 一艘装载1080吨环已烷（易燃易爆有毒）的化学品船，在装卸作业时，发生火灾爆炸 2007年，一艘10万吨油轮撞上石化码头，造成该码头的1号驳位被撞垮，码头的引桥全部被撞沉。船舶被撞出六、七平米的口子 2010年7月16日，大连港区一原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。 二、事故风险 2、危险品多为易燃易爆且有毒有害物质，一旦发生事故，极易造成严重后果： 大量人员伤亡、巨大经济损失 生态环境破坏 严重影响渔业养殖业 造成水体污染，严重影响居民用水（如吉林石化”11.16”事故 ） 三、安全与应急管理 1、法规体系 （1）主要法律法规 安全生产法、港口法、突发事件应对法 危险化学品安全管理条例、港口危险货物安全管理规定等 三、安全与应急管理 1、法规体系 （2）法律规定 《危化条例》第二十条规定：新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。 《港口危货规定》第四条规定： 交通运输部主管全国港口危险货物安全管理工作。 三、安全与应急管理 1、法规体系 (2) 法律规定 《港口危货管理规定》规定： 港口危险货物作业实行许可证制度 港口危险货物建设项目应进行安全条件审查、安全设施设计审查与验收、危险货物作业申报 港口经营人应申请《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》 三、安全与应急管理 1、法规体系 (2) 法律规定 《港口危货管理规定》规定： 港口危险货物作业实行许可证制度 港口危险货物建设项目应进行安全条件审查、安全设施设计审查与验收、危险货物作业申报 港口经营人应申请《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》 三、安全与应急管理 1、法规体系 (3)法律规定 《港口危货管理规定》要求： 港口经营人应当制危险货物应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。 港口管理部门应建立危险货物事故应急体系，组织建立专业化应急队伍和应急资源储备。 三、安全与应急管理 2、开展石化港区安全监管研究 石化港区风险评估技术研究 石化港区重大危险源辨识 重大危险源风险评估及分级研究 石化港区