农村法律援助问题应用研究.docVIP

农村法律援助问题摘要：随着社会的不断发展，城镇化建设不断推进，-3前农村正处于一个社会变革和经济转型的关键时期。许多不可避免的矛盾逐渐显现出来。这促使农村中法治供给与法治需求的矛盾日益加剧。以此为背景从公平正义、和谐社会、依法治国等角度论述法律援助在农村中的重要性并提出法律援助存在的诸如“无法可依”、法律援助资源缺乏等一系列问题，并在这些问题的基础上提出了可行性的意见与对策。 　　关键词：法律援助;农村;重要性;问题 　　一、法律援助的概念 　　笔者认为，法律援助的概念应有广义与狭义之分。狭义上的法律援助是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师、公证员及其他法律工作者、志愿者等人员为因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者提供法律服务并减免收费的一项法律保障制度。广义上的法律援助是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师、公证员及其他法律工作者、志愿者等人员为保障广大农村地区的农民及因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者提供法律服务并减免收费的一项法律保障制度。可见，广义的法律援助概念中受援对象范围比狭义的法律援助受援对象范围要大很多，其中最明显的是把“广大农村地区的农民”这一社会弱势群体整体都纳入了法律援助受援对象范围之内，而不仅限于因经济困难或者其他因素限制而不能通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的农民。但是还应当注意，在广义的法律援助的概念中，对没有经济困难或其他因素限制而能正常进入诉讼程序的农民要收取相对较低而合理的法律服务费用，而对其他有“困难”并且不能通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的弱势群体应当免除其法律服务费用。 　　由于农民的思想文化素质、法律素养薄弱，并且其人数众多、法律需求量大，而农村法律人才极度缺乏，再之，基于农村是中国法治的重要组成部分等因素的考虑。本文以广义上理解的法律援助为出发点来论述农村中法律援助存在的问题及相应对策。 　　二、农村法律援助的重要性 　　中国的问题在一定程度上仍然主要是农村的问题。中国社会的现代化的最重要任务之一就是农村社会的现代化。因此，一个真正关心中国人喜怒哀乐的人就不能不关心中国最基层社会的人的生活。因而我们更加应该看到法律援助在农村的重要性。也正是因为如此，本文才着眼于从广义上理解法律援助，把农民这一弱势群体统一纳人法律援助的受援范围之内。 　　法律援助在保障公民合法权益、发展社会公益事业，实现“公民在法律面前人人平等”原则，健全完善社会保障体系，健全社会主义法制，保障人权等方面有着极为重要的作用。其在农村的重要性则主要体现在以下几个方面。 　　1.法律援助是贯彻落实党的各项相关政策的具体体现。 　　党中央、国务院对法律援助工作十分重视，国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标，党的十六大明确提出“积极开展法律援助”，并作为建设社会主义政治文明的重要内容。此外，法律援助还符合“三个代表”这一重要思想成果。 　　2.法律援助有利于我国法制建设，实现依法治国。 　　依法治国就是依照法律来治理国家。法律援助正是一项保障社会弱势群体的合法权益公益事业，进而引导人民大众培养法律意识并且用法律来维护自己的合法权利。它是我国实现依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。 　　3.法律援助是实现社会公平正义的内在要求。 　　法律援助是社会救助制度在司法领域的体现。在农村，由于社会历史条件的制约，处于弱势地位的农民往往凭借自己的力量无法恰当地运用法律手段来解决某些纠纷，这就必然要依靠法律援助。这也有利于提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质，使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为，从而有利于构筑一个公平正义的社会。 　　4.法律援助对构建社会主义和谐社会有重要意义。 　　法律援助有利于解决农村在当前社会发展中法治供给与需求的矛盾，有利于农民培养法律意识，提高法律素养，从而运用法律手段正确解决遇到的各种纠纷。我们尤其要注意法律援助在降低社会群体事件及刑事案件等恶性社会事件发生率中的重大作用。法律援助因为给农民等弱势群体提供了正确、合法解决纠纷的途径，这当然很大程度上会解决很多纠纷，防止事态扩大，并有利于社会的和谐。 　　三、法律援助在农村中存在的问题 　　1.“无法可依”，即缺乏系统、统一的法律规制。 　　我国关于法律援助的法律规定主要分布于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共。和圉律师法》及《法律援助条例》中。由此可见，我国关于法律援助的法律规定虽然不少，但是规定较为分散，仍然缺乏系统性，如