中国学前教育财政投入公平性研究评述.PDFVIP

笺印鲞第9期 成都师范学院学报 2014年9月 V01．30 JouRNALoFcH丽G6d。N 0：矗MA【’uNIvERsⅡY seD．iol彳。 中国学前教育财政投入公平性研究评述 王超 (浙江财经大学财政与公共管理学院，杭州310018)采 摘要：“入园难、入园贵”已成为近十年来中国学前教育发展中面临的最严峻的社会问题，其反映的实质正 是学前教育机会不公平。文章基于财政投入视角，对现有文献进行梳理及归纳，发现大部分研究表明政府责任缺 失、财政投入机制不合理是造成我国学前教育机会不公平的主要原因，由此指出应进一步明确政府投入责任、改革 财政投入体制。但是对于政府在学前教育领域应该承担多大的支付责任、财政体制改革应侧重哪些方面等问题， 学术界还存在一些争论和分歧。 关键词：学前教育；财政投入机制；公平 doi：10．3969／j．issn．2095—5642．2014．09．1lO 中图分类号：G61 文献标志码：A 文章编号：2095-5642(2014)09—0110娟 随着经济发展和社会进步，我国进入了一个关 一、政府是否应该对学前教育进行财政投入 注社会公平的时期，学前教育公平作为社会公平的 对于学前教育阶段政府应承担何种责任，国内 重要基础受到重视。《国家中长期教育改革和发展 外学者从不同角度出发进行了论证，并得出较为统 规划纲要(2010_2020年)》明确要求将学前教育 一的论点，即认为国家或政府有责任对学前教育进 “作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳 行投入和资助。 入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好”，提供 首先，学前教育对个人及整个国家的发展都有 “广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。相关研究 十分重要的意义。相关脑科学和心理学的研究成果 者也日渐重视学前教育公平，视之为教育公平的起 表明，2—7岁是幼儿各项智力因素发展最快和最关 点。该领域的研究可主要分为三个阶段：20世纪80键的时期，受过良好早期教育的幼儿在接受能力或 年代末至90年代初为酝酿期；20世纪90年代末至是学习自觉性等方面都明显胜过未进幼儿园的儿 童，因此要培养人才就要抓紧早期教育。【21而幼儿 21世纪初为起步期；2004年以来进入了发展期。… 本文试图从财政投入视角出发，通过对已有文献的 个体的良好发展又会加速整个社会的进步，一些学 梳理、归类及分析，较为系统地探讨学前教育财政投 者明确指出学前教育具有典型的准公共产品特 入公平方面的三个关键问题：政府是否应该对学前 性，【31并经过长期追踪调查，发现学前教育具有明 教育进行财政投入?中国学前教育财政投入是否公 显的社会收益。David 平?如何改革财政投入体制以实现学前教育机会公 行了近40年的佩里早期教育方案追踪研究，结果表 平?在此基础上，对已有研究进行评述，指出当前研 明，学前教育投资是一种最有效率的公共投资，在这 究的特点及不足，以供探讨。 些儿童40岁时，投资的总体回报率高达1：17．07， 崇收稿日期：2014讲乞9 科研课题：浙江财经大学校级课题资助项目“幼儿教育财政投入不公平性及其矫正机制——基于杭州市下沙地区的调 查研究”(2013YJS029) 作者简介：王超(1988一)，男，山东乐陵人，硕士研究生，研究方向：财政理论与政策。 110 万方数据 第30卷(总第259期) 王超：中国学前教育财政投入公平