《经济学与环境政策》.pdfVIP

环境经济学：关于环境政策与经济学 人人应了解的观念 理查德•斯特鲁普 （Richard L Stroup ） 译者：王巧玲 闫恒 校对：王巧玲 导言 森林守卫者是一家位于新墨西哥州圣达菲市的倡议组织，该组织呼吁联邦政 府停止砍伐本州的森林，因为他们认为要保护森林资源就不应该砍伐树木——自 20 世纪90 年代起，他们就在推进这项政策。 2000 年发生在洛斯阿拉莫斯（新墨西哥州）的一场火灾烧毁了大片森林守 卫者希望保护的森林。火灾结束后，森林守卫者的执行董事雷克斯•瓦尔改变了 原来的想法，“有选择地砍掉一些小树是必要的”，他说。 这个例子说明，环境问题并非看起来那么简单。森林守卫者认为他们的目标 是保护树木，然而，由于忽略了对森林进行必要的砍伐和清除枯枝朽木的工作— —森林遭受野火袭击的风险大大增加——最终导致大面积的森林被破坏。 热衷于保护环境是一回事，能否成功地实现这一目标则是另一回事。美国颁 布了数量繁多的有关清理污染、保护自然的法律法规，但它们的结果大多都与预 期的结果大相径庭——不仅没能挽救想要保护的物种，或者没能按照国会的意愿 清理河流，而且耗资巨大，并常常因此建立起庞大的无法完成使命的官僚机构体 系。 当然，从积极的方面看来，北美的水和空气越来越清洁，许多土地也保留了 其自然特性。事实上，曾经被污染的河流和湖泊也已得到治理，越来越多的美国 人能够生活在宜居的环境之中。 本书意图解释这样一个悖论：为什么我们有很多法律没有发挥作用；同时为 什么像美国和加拿大这样的国家能够通过维持或恢复自然生态而变得越来越有 吸引力？本书只有四章的内容，因此，我们的讨论无法涉及与产生此悖论有关的 全部理由，也无法给出未来的所有选项，或环境保护任重而道远的所有原因。 然而，对于那些冷静，也就是说，能客观地分析环境问题的人来说，本书将 是一个有益的指导。本书能够对发生在我们身边的很多事情给予解释。也许你会 在去海边或山区郊游时带上这本书，它能帮助篝火旁的你理解怎样才能保持河流 的清洁和树林的原始，并鼓励你在回家后更多地思考这些问题。 第一章 稀缺性：经济学的基本问题 本章将介绍可用于分析环境问题的 10 项经济学基本原则。我们会以常见的 环境问题来引出它们，也就是说，这 10 个基本原则包含在问题的答案之中。我 们首先必须清楚的一点是：经济学是关于选择的科学，并不一定跟金钱有关；经 济学可以帮我们理解环境方面的选择——无论是公共的，还是私人的。 一、在像美国这样拥有丰富土地资源的国家，为什么我们还 是会面临这么多关于环境的艰难选择呢？ 稀缺性，即使是在像美国这样土地资源丰富的国家，也始终和我们在一起， 因此必须做出选择。 虽然在美国，我们有广袤的森林，但这并不足以满足我们对木材，荒野，以 及消遣娱乐活动的所有需要。只要我们砍伐树木，修建道路，改善步道或营地的 条件，我们就会失去一些原野。同样地，我们有大量新鲜的水资源，但如果我们 把水用在浇灌加利福尼亚的水稻上，那么这些水就不能再作为加利福尼亚的城市 饮用税。如果我们烧掉枯枝落叶帮助森林实现自我更新，那么处在下风口的空气 就会受到烟火污染。我们有很多的目标，因此必须就如何在不同的目标之间分配 有限的资源的问题上做出选择。选择的成本就是我们所放弃的东西——也叫机会 成本。 麻烦的是，人们有不同的目标，并且在哪一个是最佳选择的问题也无法达成 一致意见。追求不同的目标可能导致冲突——有关这一点，环境领域的问题比其 他任何领域都表现得更为明显。 加利福尼亚州的圣贝纳迪诺县要建一个新的医院。在动工前不到24 小时的 时间内，美国鱼类和野生生物管理局宣布，在医院的修建地址发现了钟情于花儿 的“德里沙蝇”，由于这是一个濒临灭绝的物种，因此县里花450 万美元使医院 搬迁了250 英尺，以便给沙蝇留下几英亩空地和沙丘走廊作为其生活空间。而且， 该县还从本来用作医疗研究的经费中调拨了一部分资金用于对沙蝇进行生物学 研究。1 环保主义者主张生物多样性，因此赞成搬迁医院；但县政府却并不喜欢这个 方案，因为这样会延误工期，而且医院的预算和纳税人还将承担由此带来的高成 本。以此种方式使用资源，将牺牲彼种使用资源的方式，这是无法回避的成本