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审核建筑施工类组织的职业健康安全管理体系时 对法律/法规及要求的关注点 柯章勇 论文摘要： 遵守职业健康安全法律、法规及其他要求，是组织建立和实施职业健康安全管理体系的基本要求，是组织的职业健康安全管理体系持续改进的基础，也是审核组在实施审核活动中依据的准则之一，作为审核准则，审核组成员应熟练、准确掌握其内容并灵活应用。 在建筑施工类组织中，与职业健康安全的有关的大多数问题，一般都属于国家法律、法规和标准实行强制管理的范畴。职业健康安全管理直接涉及员工和其他相关方的身体健康和生命安全以及组织的财产安全，甚至关系到社会的安全和稳定，是构建和谐社会的基本保障之一。由于建筑施工类组织在从事施工及各项管理活动中，存在的危险因素多，发生危险及造成的伤害程度高，属于高风险行业，在施工和管理活动中，应遵守的法律法规也较多，因此，审核员在审核建筑施工类组织的职业健康安全管理体系时，应掌握丰富的并与专业有关的法律、法规和其他要求知识。本文是本人在这几年实际工作中，结合组织的实际，在实施现场审核职业健康安全管理体系时，应关注的重要的职业健康法律、安全法规和标准作一下重点探讨。 审核“4.2职业健康安全方针”时对法律、法规及其他要求的关注点 建筑施工类组织应在征询员工或员工代表的意见的基础上，制定出书面的职业健康安全方针。职业健康安全方针承诺是组织的一种公开的，它组织有义务遵守职业健康安全法规或其他要求（如果不比法规或其他要求更严格，至少应符合法规或其他要求），并。 中华人民共和国安全生产法第条中华人民共和国消防法第条中华人民共和国建筑法第条中华人民共和国道路交通安全法第条第条中华人民共和国劳动法第条第条“其他要求”社团集团方针、组织内部标准或规范、或组织接受的行为准则a）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等）； （b）除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑劳务分包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险； （c）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业健康和安全危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。 在审核本条款常涉及到的法律、法规、标准有： a)按导致事故的直接原因进行分类 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-92)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为物理性、化学性、生物性、心理/生理性、行为性、其他等六类。 b）参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)进行分类 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险源分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。 c）在《中华人民共和国安全生产法》第33条、第85条对重大危险源的安全管理作了明确的规定。《重大危险源辨识重大危险源辨识7类。 审核本条款时应重点关注的内容有：危险源与事故（事件）的概念理解混淆、危险源的分类不清楚，重大危险源的评价不合理。 审核“4.3.2法规和其他要求”时对法律、法规及其他要求的关注点 由于建筑施工类组织的区域性广和流动性大的特点，国家及建筑行业有关职业健康和安全的法律、法规及其他要求不断修订与完善，因此，建筑施工类组织应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必需措施的基础上，还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持必威体育精装版信息，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。 在审核本条款时涉及到的法律、法规标准有： 《中华人民共和国立法法第法律、行政法规、地方性法规、 建筑施工类组织除了制定整个公司的职业健康和安全目标外，还应尽可能以此为基础，在相关的职能管理部门建立职业健康和安全目标体系。 在审核本条款涉及到的法律、法规、规章有： 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕２号）: 奋斗目标。到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或