政府规章成本和效益分析研究——以《河南省最低工资规定》为例.pdfVIP

摘要 职权法定是现代政府最显著的特征和最基本的条件，作为公共政策的主要 来源之一，政府规章在公共管理中发挥着越来越重要的作用。然而，一部政府 规章的出台，需要经过不断的博弈和妥协，耗时几年甚至十几年，最终可能未 必是一部良法。随着公共服务理念不断深入人心和依法行政的不断推进，人们 开始对制定某些政府规章的必要性、可行性进行反思，要求对政府规章的制定 和实施开展评估的呼声日益高涨。 另一方面，几乎所有政府规章制定和实施的过程，都产生了不同程度、直 接或间接的成本和效益，都要以资源的有效配置和使用为目的，市场规律内在地 演变为政治和法律逻辑，进而影响制定公共政策的各个环节。因此，需要我们在 政府规章制定过程中开展成本效益分析，确保最终实施的政府规章能够产生最 大的效益。 本文运用了公共管理学、法学、经济学等学科的理论和研究方法，初步探 讨了政府规章成本效益分析的基本理论，介绍了部分先进国家的成熟经验。在 此基础上，以《河南省最低工资规定》这一省级政府规章为例，运用成本效益 分析的方法，对其进行了较为深入的评估，并就今后如何完善政府规章成本效 益分析制度提出了建议。 关键词：政府规章；成本；效益 Abstract isthemost featureofmodem andthe Statutorypowers significant government ofthemainsourcesof mostbasic one conditions，as public an rolein regulationsplayincreasinglyimportantpublic to the and introductionofa regulations，needgothroughgameconstantly government takes oreventen notbea law． ultimately good years years，and may compromise tolaw Withtheever of serviceandadministration public according popularconcept to needfor to to some continues government advance，thepeoplebegindevelop the to and developimplement regulations，feasibilityreflection，requiresgovernment voice to outassessments carry rising． regulations Ontheother all to and