市政学、城市基础设施及公用事业管理(论文资料).docVIP

第章城市基础设施及公用事业管理城市基础设施概述在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。国市政建设投入不足 地方热衷卖公用事业赚钱第二节 城市基础设施管理第三节 城市公用事业管理《中国城市公用事业绿皮书NO.2—城市化背景下公用事业改革的中国经验》公用事业的上述特征使其在产生之日起便陷入公共性和经济性的两难之中。所谓公共性与普遍服务相关，所谓经济性与提供服务的可维持程度相关。从经济性的角度观察，如果公用事业企业化经营，因盈利的约束，在降低成本，改善效率的同时，因自然垄断极易形成价格的提高，歧视性定价和对高支付能力区域服务的“撇奶油”行为等，这势必伤害普遍服务目标。从公共性的角度观察，低收费或者免费最能满足普遍服务目标，这必然造成需求过度并需要政府的介入和巨额的财政支持，而一旦财政能力有限，其可持续性便令人怀疑。