高等教育经费短缺现状及解决途径.pdfVIP

第 39卷 第4期 郑州大学学报(哲学社会科学版) 2006年 7月 Vol No.4 JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITY 2006 高等教育经费短缺现状及解决途径 孔 喜梅 (郑州大学商学院，河南 郑州450001) 摘 要:高等教育经费不足已经成为制约我国各层次高校建设和发展的最大难题。对于高等教育 资金的筹措，目前研究者大多持这样的观点:中国教育的融资渠道应该也必须多元化，才能改变目前高 等教育融资渠道单一、经费不足的困境。但相对于目前巨额的经费缺口而言，其他融资规模徽不足道， 在当前教育体制下，短期内增长潜力有限，难以改善我国高等教育经费短缺的现状。短期内，解决高等 教育经费短缺的有效途径仍是加大政府投资力度。 关键词:高等教育;融资果道;多元化;政府投资 中图分类号:G526.7 文献标识码:A 文章编号:1001一8204(2006)04一0183一04 一、日益剧增的经费缺口已成为我国高等教育发展面临的最大难题 近儿年来 伴随着高等教育的扩招及各高校的合并、扩张和建设，我国高等教育获得迅猛发展。1998-2004 年，我国的普通高等学校从 1022所增加到1731所，普通高等学校在校学生数由1998年340.87万人增加到2004 年的1333.5万人，净增992.63万人，年均增加 141.8万人。200(}至2003年，每年新增在校生人数分别为142.69 万人、162.98万人、184.29万人、205.24万人。高等学校在校人数的剧增，使本来就短缺的办学资源更趋紧张。按 照国家规定的生均占地、校舍、图书、仪器设备等基本办学条件的标准测算，每增加一名学生需要增加投入4.5万 元左右，照此计算，我国每年仅基本建设就需要增加投资638.1亿元。2000-2003年分别需新增投资642.11亿 元、733.41亿元、829.31亿元、923.58亿元。而同期，国家财政性高等教育经费总额仅分别为531.19亿元、632.80 亿元、752巧亿元、840.58亿元，四年间，国家财政性高等教育经费总额均不足弥补新增需求(见表1),缺口依次 为 一110.92、一10061、一77.16、一83.00亿元 。 表1 日益剧增的高等教育经费缺口 (单位:万人，亿元) 普通高校在校 需要新增 国家财政 与新增需求 年份 生人数增加额 投资额 性经 费 的缺 口 2000 142.69 6 4 2 5 3 1 一110.92 2 0 0 162.98 7 3 3 6 3 2 一100.61 珊 184.29 8 2 9 7 5 2 姗 9 2 3 8 4 0 205.24 8737..0160 资料来源:根据2001-2005年中国统计年鉴计算。 “学校经费如同教育活动的脊椎”。随着高等学校教学、科研活动的深人和与社会的联系日趋紧密，高等教育 对实验仪器 设备及场地、图书文献资料等物质条件的要求越来越高，没有雄厚的物质基础，高等教育和各层次高 校的发展必然举步维艰。在高等教育竞争日趋激烈的压力下，各高校为了吸引人才和生源，普遍采取举债办学的 方式改善办学条件，沉重的债务负担和还贷压力使大学校长成了 “住在大房子里乞讨度口的人”。以笔者所在的 郑州大学为例，郑州大学在三校合并后，为了创建 一流大学、建设新校区、吸引人才和改善办学条件，借贷已达巧