云南小城镇特色规划的包容性思考.pdfVIP

2208.云南小城镇特色规划的包容性思考 陆映梅 [摘要] 在当今快速城镇化发展的形势驱动下，探索一条以特色城镇建设为重要突破口的云南小城镇 发展道路，是云南小城镇建设在未来发展中立于不败之地的有效手段。本文着重从小城镇空间发展与更新 的角度入手，重点研究以和谐包容的规划理念，在城镇特色物质空间塑造中，注重保护性发展、包容性建 设，维护、建构并强化以云南独特的自然环境特征及多元的地域文化特征为主的城镇特色要素，使云南小 城镇在发展道路上充满生命力及活力。 [关键词]小城镇、特色、特色规划、包容性 1、前言 1.1 云南的地域特色 云南地处低纬度高原，地貌复杂，地形起伏，高山峡谷相间，江河纵横，湖泊棋布，自 然风光优美。云南是一个多山的省份，山地占84%，高原、丘陵约占10%，盆地、河谷仅占 6%。个别城镇的山地比重甚至超过了98% 。 云南气候条件独具优势，大部分地区呈现冬暖夏凉、四季如春的气候特征。全省气候类 型丰富多样，有北热带、亚热带、南温带、中温带和高原气候区等共7 个气候类型。独特的 立体气候，囊括了从海南省到黑龙江省的多种气候带，在云南不用出省就既可以体验到热带 风情，也可以欣赏到雪山风光。 云南特殊的地理条件及气候资源，造就了云南拥有丰富的自然资源，素有“植物王国”、 “动物王国”、“有色金属王国”、“药材之乡”、“生物资源基因库”等美誉。 1 云南民族众多，文化多元。2010 年全 省人口4596.6 万人，其中分布着25 个世 居少数民族 （图1），少数民族人口占 33.37% 。有白族、哈尼族、傣族、傈僳族、 佤族、拉祜族、纳西族、景颇族、布朗族、 阿昌族、普米族、怒族、德昂族、独龙族、 基诺族共15 个民族是云南所特有的。 在云南城镇化建设道路上，如何把云 南这些中国其他地区无法相比的得天独厚 的特色资源优势，转化成带动小城镇发展 的重要引擎，增强云南的综合竞争力，是 现实而迫切的需求。 图 1 云南省民族分布示意图 图片来源：/ 1.2 云南发展小城镇的规划思路 云南39.4 万平方公里的国土面积上分布着1197 个小城镇，城镇密度约为30.4 个/万平 方公里，小城镇分布较散，超过三分之二的小城镇位于山区。2010 年全省城镇化水平35.2% 。 这里小城镇泛指20 万人口以下的小城市，也包含了依法建立的建制镇和农村集镇。 在当今快速城镇化的发展要求下，积极发展小城镇是推动云南城镇化进程的必然选择。 然而，与沿海城镇及平原城镇相比，云南小城镇面临交通相对闭塞、基础设施相对薄弱、经 济相对落后、发展相对缓慢、区域联动动力不足等诸多劣势，但云南省小城镇普遍具有环境 优美、生态独特、资源丰富、文化多元等其他地区无法比拟的优势，寻找一条扬长避短的突 出云南地域特色的城镇化发展道路迫在眉睫。 审时度势，云南省住建厅于2009 年发布了 《关于进一步加强城镇特色规划编制工作的 通知》，于2011 年颁布实施了《云南省城镇特色规划编制暂行办法》等一系列措施，提出了 “特色城镇建设是推进云南城镇化进程的客观要求。以特色城镇建设为重要突破口，以城镇 特色规划引导特色城镇建设，因地制宜、科学合理地编制好城镇特色规划并充分发挥规划的 引导调控作用，是特色城镇建设的前提条件和基础”。 从云南小城镇自身的发展特点来看，借鉴诸如丽江大研古镇、大理古城等的成功案例， 云南从资源环境角度出发，走小城镇的特色化发展道路是具有创新性及可持续发展战略的远 2 见卓识。 2 、小城镇特色的概念及其重要性 小城镇特色是指一个小城镇区别于其他小城镇的个性特征。是小城镇的物质形态特征和 社会文化特征的综合反映，是特定条件下的小城镇符号系统（即城镇艺术形象的构成要素） [1] 所提供的差异性特征和关系 。 小城镇特色包括自