加强教育培训是解决农民工问题的根本途径.pdfVIP

特别策划 加强教育培动II是解决农民工问题的根本途径 文／熊唏 摘要：农民工的形成由来已久，经历了“离土不离乡”到“离土又离乡”的长期演变。如 20世纪80年代，改革开放率先在 今，农民工已成为城市中各行各业不可缺少的重要力量，为我国经济建设做出了巨大贡献。但 沿海地区展开。特别是东南沿海和珠江 随之而来的是引起社会广泛关注的“农民工问题”，党中央、国务院对此高度重视，颁布了一 三角洲地带，其工业化、城镇化的建设 系列解决农民工问题的具体措施。本文认为解决农民工问题的根本措施是加强对农民工的教 步伐也在加快，本地的劳动力已远远不 育培训，提高他们的综合素质。本文对如何加强农民工教育培训提出了对策建议。 能满足城市发展的需要，这就为农民工 关键词：农民工问题；农民工教育培训；根本途径 的进入打开了一个缺口。于是“进厂又 中图分类号：F320．5文献标识码：A文章编号： 进城，离土又离乡”的农民工开始出现， 并于80年代末90年代初期，伴随着户 2006年3月我国发布((国务院关于建设仍在继续进行，但城市化却停止 籍管理制度的松动和各地取消粮票、放 解决农民工问题的若干意见》，这是又 了。也正是从那时起形成了严格的城乡 开粮食供应，最终形成了农民工异地跨 一个解决“三农”问题的重要文件，体 二元分割的格局。严格的户籍管理制度 区流动的大规模的“民工潮”。农民工 现了党中央对“三农”问题的高度重视 和粮票配给制度，使农民不能离开土地 活跃在城市经济的各个角落，成为我国 和一定要逐步解决的坚定决心。目前 半步，即便进城也很难维持生存。当时 产业工人队伍的重要组成部分和城市建 农民工问题已成为一个不容忽视的社 国家规定各单位一律不得私自从农村招 设与人民生活中不可或缺的基础性劳务 会问题，解决农民工问题与实现工业 工和私自录用盲目流入城市的农民。只 群体，其人数之多，对社会、对人们生 化、城镇化、现代化密切相关，对于我 有极少数农民有机会以参军、考学等有 活影响之大，都是前所未有的。 们建立和谐社会影响深远、意义重大。 限途径进入城市。这种局面，延续了几 根据国家统计局农村社会经济调 十年。直到1978年，全国城市化率只有查总队的初步调查，目前，农村外出务 一、农民工的由来与现状 17．9％，82．1％的人。口是农民。 工的“农民工”，已接近1．2亿人，他 什么是农民工?《国务院关于解 改革开放初期，家庭联产承包责任 们活跃在国民经济的各行各业。农民工 决农民工问题的若干意见》指出：“农 制极大地调动了农民的生产积极性，农 已经成为工人队伍中的重要成员，并将 民工是我国改革开放和工业化、城镇 业生产连年大幅度增长。同时也出现了 逐渐演变为工人队伍的主力军。 化进程中涌现的一支新型劳动大军。 两种情况，一是随着农业机械化程度的 但是，随着时间的推移，“农民工 他们户籍仍在农村，主要从事非农产 不断提高，一部分农民从田间地头解放 问题”也日益显现出来了。主要表现为： 业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦 出来；二是由于土地数量有限，现有耕 其一，工资偏低，被拖欠现象严重。目 农，流动性强，有的长期在城市就业， 地几乎全部开垦完毕，通过扩大土地吸 前，拖欠农民工工资问题仍然时有发 已成为产业工人的重要组成部分。大 纳更多劳动力已不可能。因此，农村富 生。有些农民工甚至采取绑架、堵路、 量农民进城务工或在乡镇企业就业， 余劳动力问题就越来越突出。而当时城 跳楼、爬塔吊等极端手段索要工资。其 对我国现代化建设作出了重大贡献。” 乡二元分割的坚冰尚未打破，严格的户 二，劳动时间长，安全条件差，工作环 在我国，农民工的产