简论权利救济程序穷尽原则的功能与界限.pdfVIP

维普资讯 第6卷第5期 南阳师范学院学报 (社会科学版) VoL6No．5 2O07年5月 Scie May．2007 JournalofNanyangNormalUniversity(Social— — nces) ‘违‘宪 审查基 准 专题 研 究笔 谈 (一) 编者按 ：随着我国立宪程序实践的 日益发展 以及公民权利意识的觉醒，如何有效地实现宪法 “限制权力、保障权利”的功能 日渐成为时下学界 以及普通公民关心的热 门话题。然而，由于社会转 型出现的一系列问题．使得宪法的某些方面出现了一种 庸“俗化”的倾向。应当注意的是即使在实行 司法审查制度 的国家，对于基本权利的保障也不是毫无条件的：因为违宪审查不仅攸关公民权利的 保障，其亦涉及立法、司法、行政三者之 间的分权制衡 ，乃至 中央与地方、政府与成员之 间的关系问 题，故需十分慎重。为此，在法治发达国家，经过长久的经验积累发展出来一些审查的程序上或者实 体上的基准，以判断论争问题或者法案的合宪性。对其进行研究不仅有助于促进我 国司法实践的发 展，也将在很大程度上促进我 国宪法学理论的发展 。正是为此，本期特别向韩大元教授、郑贤君教 授、杜强强博士、王贵松博士研究生、柳建龙博士研究生约稿，就违宪审查基准展开探讨，以期对中 国立宪实践和宪法学理论的发展有所贡献。 中图分类号 ：C912 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—6132(2007)05—0001—20 简论 “权利救济程序穷尽原则的功能与界限 韩 大 元 (中国人 民大学 法学院，北京 100872) 要时方可受理的政策”；在德国，这一原则则表现为 “宪 在社会生活中。公民的基本权利受到公权力侵犯 法的救济程序的补充性”(SubsidiritatderVerfassungs． 时，通过何种途径寻求救济是宪法价值现实化过程中 gerichtsbarkeit)；而在 日本的宪法诉讼要件 中 “适当的 的重要课题。在实行宪法审判制度的国家(无论采取何 权利救济手段穷尽”原则是三项基本要件之一[2](贝88)。 种形式的违宪审查制度形式)，普遍遵循的基本原则之 在实行宪法诉愿制度的国家中，在诉讼程序上明确规 一 是 “权利救济程序穷尽”．即把宪法救济程序的安排 定，宪法法院受理案件的要件之一就是当事人穷尽一般 置于法律救济程序之后 ，明确划定宪法与法律界限，从 法律程序。从各国宪法审判的经验看 ．这一原则的内容 程序上严格要求先通过普通的司法程序后再寻求宪法 包括：(1)请求人在正式提起宪法诉愿 以前 ，首先要经过 救济。如果不从理念上确立两者之间的合理界限，有可 其他法律的权利救济程序；(2)宪法审判中 “穷尽法律规 能导致宪法救济程序的过于 “法律化”与 “大众化”的现 定的救济程序”是一个综合性的概念 ，包含着合法和正 象．混淆宪法与法律功能的合理界限。 当的程序，并不包括法律依据不充分的权利救济；(3)经 “有权利，就有救济方法”，如果存在着一种权利 ， 过其他权利救济程序是一种实体性的判断，不包括因形 那么．法律就要为这种权利的被侵犯而找到一种救济 式要件不具备而不受理等情况；(4)还有一种情况是，同 方法…(贝776)。没有救济就没有权利 ，这是现代法治国家 时存在几种法律权利救济程序时，并不需要经过所有的 的基本特征与标志。权利存在形态与救济程序的成熟 救济程序 ，而是经过法律规定的主要救济程序等。 度是密切联系在一起的。所谓宪法审判中的