我国环境污染责任保险建立的可行性分析.pdfVIP

2011年 5月 学 术 交 流 May，2011 总第206期 第5期 AcademicExchange SerialNo．206 No．5 我国环境污染责任保险建立的可行性分析 王亚 男 ，李 磊 (1．哈尔滨理工大学 管理学院，哈尔滨 150040；2．江南大学 商学院，江苏 无锡214122) [摘 要]由于突发性环境污染事故损失赔偿途径的局限性，使得我国环境污染责任保险尤为 必要。我国的宏观环境、立法现状、环境损害评价等为环境污染责任保险的建立提供 了基础。环 境污染责任保险作为一种责任保险形式，能进行保险就要求所保风险必须具有可保性。通过分析 可知 ，环境污染责任保险的保险对象是突发性环境污染事故风险，这种风险是具有可保性的。我 国现阶段建立环境污染责任保险是可行的。 [关键词]环境污染责任保险；可保性；环境损害评价 ；突发性环境污染事故风险 [中图分类号]F62 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2011)05—0107—04 ‘ )F= 环境污染责任保险是对突发性环境污染事故风险的保险形式 ，和其他风险一样 ，突发性环境 1{f污染事故风险也可以通过各种形式进行转移和分散，转移和分散突发性环境污染事件风险的途 径主要有 以下几种 ：自我救助 、政府救济和保险。下面就这几种途径在我 国的情况进行分析和 比 较 。从而判断通过保险进行突发性环境污染事故风险转移是否是最适合 的方式 。 1．突发性环境污染事件损失与企业赔偿 。根据 《中国统计年鉴》数据 ，在 2008年突发性环境污染事 故造成 的直接经济损 失为 18186万元 ，这 只是直接经济损 失 ，而 间接经济损 失 ，生态损 失都不包含于 内，对直接经济损失的赔偿额仅为 927万元 ，有 17259万元 的直接经济损失没有进行赔偿 。究其原因 ， 这主要是 因为突发性环境污染事件造成 的损失对单个企业来说很难 自行解 决 。在我 国突发性环境污染 事故损 失 巨大 ，因而需要赔偿 的金额也非常大 。比如 ，我 国许 多城 市采矿发生 突发性环境损害事故 ，造 成地表水 、地下水和周 围农 田以及空气 的污染 。2010年紫金矿业有毒废水泄露事故 造成 巨大损失 ， 附近受影响的 852名村 民向紫金矿业等公司索赔 1．7亿元 ，紫金矿业污染对生态 的损害无法估量 ，该公 司承担 3000万元罚款 。国家环保总局作 出的这种处罚力度很大 ，但相 比于环境污染 的损失而言就是 九牛一毛 了。可 以看 出，企业抵御 突发性环境污染事件 的能力十分有 限 。 2．突发性环境污染事故损 失与政府救济 。根据 民政部 民政事业发展统计报 告 (2001—2009年 )和 中国统计年鉴 (2001—2009年)数据整理 ，选取 2000年 以来 的历史数据来进 行分析 ，可 以发现 ，相对 突 发环境污染事件 的损失而言 ，政府赔偿 的比例较低 (图 1)。特别是在较大 的突发性环境污染事件发生 时 ，问题就更加突出，2004年政府赔偿额不到突发性环境污染事件直接经济损失的 8％ ，最高的也不超 过 30％。 我 国在突发性环境污染事件发生后 ，一般都会 由政府来支付事故损失的大部分赔偿金 ，因而 国家财 政是环境污染事故 中的重要后盾 ，政府为企业污染事故买单 ，突发性环境污染事件风 险大部分 由国家财 政来承担 ，但这种方式不能与市场经济相适应 。 3．突发性环境污染事件 与 GDP的关系 。随着我 国GDP的迅猛增长 ，突发性环境污染事故次数及其 造成 的经济损失也有所变化 ，通过统计分析可 以得 出 GDP增长期存在 的一些环境 隐患 ，避免 出现 以牺 牲环境为代价 的经济发展模式 。表 1为突发性环境污染事件与影响 GDP统计数据 。 [收稿 日期 ]2011—02—26 [基金项 目]国家社会科学基 金 (08BYJ060)；黑龙江省 自然科 学基 金资助项 目(G2007—04)；黑龙 江省 自然科 学基 金 (G201003)；黑龙江省教育厅人文社科项 目；哈尔滨理工大学青年科学研究基金项 目(2009YF044) [作