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俄罗斯远东开发进程中的“中国潜力” 2012年09月18日 07:11 来源：经济参考报 近期，远东开发成为俄罗斯各界热议的话题之一。《经济参考报》记者就此采访了俄官员和相关专家学者及商界人士。他们大都认为，远东是俄与亚太地区各经济体实现一体化的关键区域，俄加速发展远东的时机已经成熟。 目前俄政府正加速制定远东发展的战略规划，以使远东成为俄在亚太地区的影响力中心。俄方希望中国从战略层面和务实合作角度考虑，积极参与俄远东开发进程。 □记者刘恺魏良磊刘越宋宗利符拉迪沃斯托克报道 俄加速开发远东地区恰逢其时 俄罗斯超过七成的领土位于亚洲，亚太地区将对俄国家战略产生重要影响。但长期以来，由于政策上缺乏连续性、资金上投入不足等原因，俄西伯利亚及远东地区发展缓慢。俄领导层已意识到，不改变这一现状并促进区域平衡发展，俄现代化强国目标就难以实现。 在俄罗斯联邦委员会(议会上院)上，克拉斯诺亚尔斯克边疆区议员诺维科夫说，加快远东和东西伯利亚地区发展的紧迫性，其实从苏联解体以来就一直存在，之所以现在受到热议，是因为目前俄罗斯已积累起能够加速上述地区发展的经济和金融资源。 诺维科夫认为，从俄罗斯自身来说，至少从三方面具备了新的条件：一是财政资源。目前俄联邦财政相对充足，2011年财政实现盈余，这些额外增加的资金可以投入到支持远东发展。二是俄私人企业不断壮大，成为向远东投资的主力。三是退休金和工资发放等以往牵扯政府很大精力的问题目前都已大大缓解，俄政府可腾出手来推进更宏伟计划的执行。 俄罗斯莫斯科国立大学世界政治系主任、俄远东发展战略作者之一科科申指出，现在出现了加快远东发展的资源和机会，因为亚太地区国家，特别是中国经济在快速发展。俄领导人意识到，必须加入亚太地区的融合进程，这一前提是“东西伯利亚和远东的经济发展应达到较高水平”。 俄罗新E n+集团首席执行官沃雷涅茨认为，现在俄终于意识到，国家经济当前以及未来的增长点正是位于俄东部地区。亚洲尤其是中国，应当在俄罗斯的进口中占据相当大的比重，因为“时机已经成熟并且中俄两国都期待这样的局面”。 俄加快制定“远东新政” 目前，俄政府促进远东投资并发展该区域的决心显而易见，俄“远东新政”将带来更多联邦财政拨款，而建立远东发展部或开发远东的国家企业只是“开端”。 科科申指出，俄学者在开发远东问题上，曾建议设立一个专职的副总理负责相关事务，但最后决定在初始阶段只设立远东发展部长一职，由俄总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫兼任，因为远东的发展问题不仅要靠中央政府，有关地区也要负责。未来还要采取进一步的组织管理措施，以保障这些地区的优先发展。 远东发展部长伊沙耶夫说，目前俄正在人口稀少的远东地区修建一些重要的交通和能源基础设施，建立各种类型的企业，开设新的社会服务机构。俄罗斯的目标是集中力量，推动俄远东社会、经济实现进一步大发展。新设立的远东发展部可以加快这方面的工作。 沃雷涅茨表示，建立远东发展部是一个良好开端。而成立东西伯利亚及远东发展国家企业，是一个非常有建设性的想法，因为它能够以一个国家机构的形式集中力量，使俄罗斯及外国投资者形成伙伴关系，从而使区域发展的计划成为整体。 俄罗斯对外经济银行行长德米特里耶夫认为，东西伯利亚及远东发展国家企业的建立，“将是一个复杂的政治和行政过程，需要联邦、地方政府、中央财政和私人资本等各方的参与”。该企业将随着远东发展部的成立成为综合性发展项目的重要组成部分。 诺维科夫认为，开发远东，从根本上来说还是应大力开拓投资项目，才能创造更多工作岗位，吸引劳动力，具体方式是由俄政府改善基础设施，私人资本开展生产，“官商合一”才能吸引人力资源。与此同时，“开发远东没有与东方邻居的合作是不可能实现的。俄需要制定与邻近国家包括整个亚太地区开展长期战略合作的规划”。 根据俄出台的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》，远东地区经济发展将分为三个阶段。 第一阶段(2 0 0 9年—2 0 1 5年)：将投资增长速度提高到俄平均水平以上，推广节能技术，小幅提高居民就业率，开始实施新基建项目和工农业项目。 第二阶段(2 0 1 6年一2 0 2 0年)：实施大型能源项目，扩大客货运输流量，建成包括铁路、公路、机场和码头在内的运输支柱网络，提高原料深加工产品比例。 第三阶段(2 0 2 1年一2 0 2 5年)：发展创新经济，实施开采、加工和能源供应、运输大型项目，扩大俄在重点科研方向上的领先地位。 俄欢迎中国参与远东开发 伊沙耶夫认为，俄中两大经济体地缘相近，双方应从中获得最大的经济红利。在世界经济危机背景下，俄