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第二章 旅行社的设立 【 本章导读】 旅行社是旅游活动的组织者，起着连接游客和旅游资源的纽带作用。旅行社的产生将对地区经济和旅游业发展产生重大的影响。那么，旅行社的设立成为了最基本的前提，而设立不同类型的旅行社审批条件与程序又有所不同。本章主要介绍旅行社的设立条件、组织结构和组织管理等内容。 【 学习目标】 1 ．了解并熟悉旅行社的组织结构模式 2 ．掌握我国旅行社设立的条件和程序 【 关键概念】 旅行社审批；注册资本；质量保证金；组织结构 第一节 旅行社设立的条件与程序 一、旅行社设立的条件 在我国，国务院19 ％年10 月颁布的《旅行社管理条例》 、国家旅游局19 ％年11 月28 日发布的《 旅行社管理条例实施细则》和1995 年1 月l 日发布的《 旅行社质量保证金暂行规定》及《 旅行社质量保证金暂行规定实施细则》对我国旅行社的设立条件做出了规定。 （一）营业场所 旅行社必须拥有与其旅游业务规模相适应的固定营业场所，即在较长的一段时间里能为旅行社所拥有或使用，而不是短期内频繁变动的营业场所。旅行社营业场所既可以是旅行社自己拥有的固定资产，也可以是旅行社从其他单位租用的营业用房。 （二）营业设施 1 ．国内旅行社 国内旅行社，必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备。 2 ．国际旅行社 国际旅行社的经营范围一般比较广泛，其业务量也远远超过国内旅行社。因此，国际旅行社在营业设施方面，除了像国内旅行社一样必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备之外，还必须拥有能够保证其顺利有效地开展旅游业务的汽车。这些营业设施是国际旅行社正常开展业务的必备条件。 （三）经营人员 根据《旅行社管理条例》 的规定，旅行社的高级管理人员和重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，并持证上岗。凡是不具备旅游行政管理部门规定的任职资格的人员，不得担任旅行社的中高级管理人员。 1 ．国际旅行社 设立国际旅行社，必须至少拥有l 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、3 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得会计师以上职称的专职财会人员。 2 ．国内旅行社 设立国内旅行社，必须至少拥有1 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、1 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得助理会计师以上职称的专职财会人员。 （四）注册资本和质量保证金 1 ．注册资本 ( l ）国际旅行社的注册资本不得少于150 万元人民币，每设立一个分社，应当增加注册资本75 万元人民币。 ( 2 ）国内旅行社的注册资本不得少于30 万元人民币，每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币。 2 ．质量保证金 质量保证金是由旅行社交纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。《旅行社管理条例》 对我国旅行社质量保证金做了明确规定。 ( l ）国际旅行社。经营人境旅游业务和国内旅游业务的国际旅行社，在申请设立时，须缴纳质量保证金60 万元人民币；特许经营出国（出境）旅游业务的旅行社须另缴纳质量保证金100 万元人民币。国际旅行社每设立一个分社，增交质量保证金30 万元人民币。 ( 2 ）国内旅行社。申请设立时，国内旅行社须缴纳质量保证金10 万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，增交质量保证金5 万元。 成立国际、国内旅行社的条件对比 国际旅行社 国内旅行社 注册资本 ＞巧0 万元人民币 30 万元人民币 质量保证金 60 万元人民币，100 万元人民币 10 万元人民币 相关持证人员 ① 持有国家旅游局颁发的《 旅行社经理资格证书》 的总经理1 名；② 持有国家旅游局颁发的《 旅行社经理资格证书》 的部门经理至少3 名； ③ 取得会计师以上职称的专职财会人员 ① 持有国家旅游局颁发的（旅行社经理资格证书》 的总经理1 名；② 持有国家旅游局颁发的《 旅行社经理资格证书》 的部门经理至少1 名； ③ 取得助理会计师以上职称的财会人员1 名，旅游从业人员若干名 营业用房、设备等 ① 不少于100 平方米的营业用房；② 传真机、直线电话机（开通国际、国内长途）、电子计算机等办公设备； ③ 具备与旅游行政管理部门联网的条件； ④ 业务及办公用汽车等 ① 有固定和足够的营业场所（沿街门面不小于40 一50 平方米）; ② 传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备； ③ 具备与旅游行政管理部门联网的条件 二、旅行社设立的程序 （一）递交设立申请 凡申请开办旅行社的单位，均应向旅游行政管理部门提交下列文件： 1 ．设立申请书 2 ．设立可行性研究报告 3 ．旅行社章程 4 ．旅行社主要管理人员的履历和任职资格证明