解决煤矿工人收入分配差距过大的对策.pdfVIP

煤炭经济管理新论(第6辑) ·91· 解决煤矿工人收入分配差距过大的对策 ．赵永锋 (中国传媒大学媒体管理学院，北京．100000) 摘 要 论文从现代企业制度的建立、法律法规健全、可持续性发展等几个角度提出解 决煤矿工人收入分配差距过大的对策。 ：’ i 关键词 收入分配 差距过大i对策： 一、解决煤矿工人收入分配差距过大的意义(略l1， 二、煤矿工人收入分配差距产生的原因 1．煤矿固有体制造成煤矿工人收入分配差距过大 根据调查煤炭企业职工工资收入比其他行业职工收入低很多。造成这种情况的原因与 原来企业办社会有很大的关系。煤炭企业养活着几亿的人口，每个煤炭企业都不同程度地 存在这种问题。大多是煤炭企业有着自己的生活系统，例如医院、学校等部门，使得企业负 担很重，很大一部分资金运用到这些地方，因此也影响了企业职工的工资收入和福利的提 高。 2．寻租现象和灰色收入 不久前由中国社科院经济研究所经过数年跟踪调查完成的《中国城乡收入差距调查》显 示，中国的基尼系数，即反映社会收入平等的基尼系数已经到了0．454。如果算“灰色收 入”，中国现在反映社会收入差距的经济系数至少在0．50以上。灰色收入是收入分配差距 产生的最主要的原因。而这部分收入是从何而来的?煤炭是国家重要的能源，而社会经济 的飞速发展使得煤炭成为紧俏商品，这就为权钱交易提供了一个平台。煤贩子们为了得到 优质低价的煤，向一些煤矿职能部门请客送礼，而这些职能部门依照手中的权力；将煤卖给 向他们寻租的煤贩子，获得可观的回扣。 ‘3．煤矿领导层的年薪制和分红比例‘ ．目前全国国有煤炭企业都在进行现代企业制度改革、集团化、股份化等。在企业改制的 过程中以下几个方面造成了煤炭企业收入分配不平衡。首先是企业管理者的年薪制的制定 上。其次是职务分红。每年根据不同职务级别进行分红也存在着不合理之处。往往分红制 度在制定上偏重于机关工作人员和企业的管理者，而忽视了真正工作在生产第一线的工人，。 4．官商勾结和政府官员入股 +．． 国家三令五申要求入股煤矿的政府官员退股，出台了“最后通牒”的严厉措施，然而在如 此高压态势下，一些官员竞发出了“宁不当官决不撤股”的声音，由此可见，官商利益共同体 到了何等牢不可破的程度。 5．级差地租的存在 ·92· 煤炭经济管理新论(第6辑) 全国有大小万余家煤炭企业。规模的不同、生产历史的不同、煤田地质构造的不同、煤 质的不同等都决定了煤炭企业生产成本的不同，从而也导致了这些企业职工收入的不同。 三、解决煤矿工人收入分配差距过大的对策与措施 1．进行企业体制改革 完全解决国有煤矿企业办社会的现状，减轻煤矿的负担，还原煤矿生产经营型企业的本 来状态。加大现有煤炭企业现代企业制度改革力度，大胆尝试企业委托经营模式，成立法人 治理有限责任公司，独立核算，自负盈亏，参与市场竞争，鼓励企业职工参股，激发经营者和 企业职工的工作热情。让员工的收入不仅仅是工资和奖金，还包括分红等。 2．建立合理的年薪和分红比例 限定煤矿经营者的最高年薪，设定合理的分红比例。根据岗位的不同，制定合理的收入 分配制度，优先高危岗位、生产第一线的工人。对于相关服务部门按照绩效进行不同等级的 奖励。从分配制度上努力减小差距，制定科学合理的分配制度。建立劳动基金，奖励够年限 的老工人；制定合理的工资递增机制，鼓励企业职工安心工作；发挥工会的真正主导作用，为 工人争取最大的权利，并努力不断提高工人的福利。 3．打击官商勾结，官员入股 ．：．+ 打击官商勾结和官员入股，一方面需改革政府主导的经济发展模式，真正地实现政企分 开，让市场决定资源分配，消除政府对企业自主经营的影响。另一方面，更要规范政府权力。 政府的行政行为对形成一个好或坏的市场经济具有决定性的影响，从这一点来说，它是治理 经济秩序的关键。第三，