促减排+争创模+迎世博+开创环保科技新局面.pdfVIP

促减排争创模迎世博开创环保科技新局面 上海市环境保护局 2008年是非同寻常的一年。上海市环保局在环保部的指导下，在上海 市委、市政府的领导下，环保科技工作坚持以“三个代表’’重要思想为指导， 深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和上海市委全会精神，坚持连 续性、稳定性和开创性相统一，围绕中心，服务大局，以推进节能减排、 环保三年行动计划、创模和世博会为重点，开展工作。重点汇报以下四方 面内容： 一、加强环境科研，不断增强环保科技对中心工作的支撑力 2008年是上海环保三年行动计划承上启下的一年，也是污染减排、创 模和世博筹备工作的攻坚年。我局环保科研始终坚持为环境管理服务的宗 旨，从三个方面围绕局中心工作开展： (一)在科研项目组织实施中，集思广益，更加注重科研项目对中心 工作的服务功能 2008年，在科研项目的选题和立项，更加重视市环保局各部门和各领 域的科技需求，重点为第四轮环保三年行动计划、世博会环境保障工作、 主要污染物总量控制、太湖流域污染综合整治、综合环境政策和立法等方 面提供技术支撑。全年共安排43项科研项目，其中为环境管理提供决策依 据和技术支撑的有28项，占65．1％；为自身能力建设提供技术保障的有8 项，占18．6％；为科学治污提供技术支持的有4项，占9．3％；前瞻性科学 研究有3项，占6．9％。其中： ——围绕第四轮环保三年行动计划编制工作，我们完成了“第四阶段机 动车污染物排放标准提前实施方案研究、“上海市循环经济重点领域研究、 “环境宣传及公众参与机制平台建设研究，开展了“上海市工业固体废物调 研和对策研究、“环境噪声污染控制中的主要问题和对策研究等工作； ——围绕世博会环境保障工作，我们完成了“2010年世博会绿色指南 研究和编制工作，开展了“2010年世博会环境空气质量保障措施研究’’、“世 博会环境质量监测及空气污染预警体系建设研究’’、“2010年上海世博会环 境报告前期研究、“低碳世博等研究； ——围绕污染物总量减排和太湖流域综合治理，我们完成了“上海市 S02、COD的总量核算和工业企业污染物排放总量数据核定研究，开展了 “上海市固定源氮氧化物排放总量控制方案研究’’、“燃煤锅炉二氧化硫排放 控制技术研究、“上海市污水处理厂氮、磷减排对策研究、“上海市中心城 区河道面污染源污染特征与控制研究、“淀山湖蓝藻水华预警监测和预报技 术研究与示范前期研究等工作； ——围绕综合环境政策和立法工作，我们完成了“上海市产业发展环境 约束条件及对策研究”、“上海市环境噪声污染防治立法研究调研’’，开展了 “上海市政策环境评价基础研究’’、“拓展环境保护专项资金来源和使用范畴 的研究’’，“排污许可证制度研究、“环境责任险制度研究等工作； 以上研究工作贴近管理需求，为我局重点工作提供了有力的科学支撑 和坚实的技术保障。 (二)在科研项目的全过程管理中，规范制度，更加注重科研项目实 施的绩效和成果转化 进一步规范我局环保科研项目管理，提高科研资金使用效能。我们按 照财政和科技主管部门对科研经费和项目管理要求，学--．I环保部和兄弟省 市的先进经验，对《上海市环保科研项目管理办法(试行)》进行修订，配 套制定了《上海市环保局科研项目管理内部规程》，对环保科研项目的申报、 评审、过程管理、专家评估、验收以及预算管理等做出了明确规定，强化 对科研项目的全过程和质量管理。 建立了科研项目季度和月度工作计划通报机制，加强与项目承担单位 (课题负责人)的沟通，做好中期检查和验收工作。开展环保系统科研人 员和财务人员预算编制和执行培训，规范预算编制、使用，完善项目经费 使用报告和决算制度。 在项目立项、实施和验收的各个阶段，重视项目实施绩效，促进成果 转化，将科研成果专家为环境科技政策和具体的环境管理措施。2008年完 成验收或结题47项科研项目，其中：“第四阶段机动车污染物排放标准提 前实施方案研究”、“上海市机动车简易工况法检测仪器适用性技术要求研 究、“COD等主要污染物排污费征收标准研究、“重点水污染源废水中TOC 和CODcr的相关性研究、“十一五期间工业企业二氧化硫总量控制管理研 究’’等35项科研项目直接或间接转化成管理措施，占83．3％。2008年，“城 市景观水体生物净化关键技术研究与苏州河梦清园示范、“上海市环境空气 质量预测预报系统的建立及在高污染日预警联动中的应用等3项科研