北京就业增长、经济增长与政策调整--以就业弹性系数为分析工具.pdfVIP

北京市科学技术协会 北京市社会科学界联合会川{潮 北京就业增长、经济增长和政策调整 ——以就业弹性系数为分析工具 (A on and studyBeijingemploymentgrowth，economicgrowth adjustment policy of ——Analysisemploymentelasticity) 王 昊 (北京市委党校工商管理教研部) 【内容提要】本文的研究试图为北京需求管理、就业及创新政策的调整提供理论依据。通过计 算北京1978—2009年每年的就业弹性系数，再以总体五年为一个周期计算各周期各个指标的均值， 本文以此方法计算统计相关数据发现：北京就业弹性系数v芡2000年为界，之前不断下降，之后大幅 上升；寻找该现象背后的原因，论文认为国有单位和集体单位的改革是加速就业弹性系数下降的主 要因素，1998年宏观政策的转向75．2001年两件大事的发生是形成2000年转折点的根本原因。在上述 分析的基础上，论文提出，北京今后政策的调整方向应重点放在解决三大需求和就业面临的现实问 题上来。 【关键词】就业增长经济增长就业弹性系数经济政策 就业弹性系数是指就业的增长率与经济增长率之间的比例，通过对北京历年就业弹性系数的分 析，我们可以更深入地了解北京就业增长、经济增长和经济政策之间的紧密关系。 一、2000年左右是北京就业弹性系数由降转升一个转折点 通过计算北京1978-2009年每年的就业弹性系数，再以总体五年为一个周期计算各周期各个指 标的均值，我们可以得出一个基本的判断，tiP2000年是一个转折点，以2000年为界，北京就业增长 和GDP增长之间的关系即就业弹性系数状况可以划分为两个阶段：∞ 第一，2000年之前的五个周期中，各周期的年均就业弹性系数和年均就业增加额持续下降， ①本文计算统计所依据的原始数据均来自《北京统计年鉴．2010》。 81 圈…l2011北京两界联席会议高峰论坛文集 2000年这个周期中，就业弹性系数只有2000年为正值，其余各年均为负值；五个周期的年均就业 年，年均就业人数下降尤甚，不增反降，成为负数。1978-2000年的五个周期中，就业人数在1995 年达到峰值665．3万人，之后持续下降至1999年，直至02002年就业人数才再次超越峰值，达到679．2 万人。 第二，2000年之后年的两个周期，各周期的就业弹性系数和年均就业增加额迅速上升。2000年 不仅由负转正，而且大幅提高1年均就业增加额分别为51．74万人、30．08万人，为历史最高水平。 那么，是什么原因使得2000年之前各周期年均就业弹性系数和年均就业增加人数持续下降，而 在2000年之后又大幅上升了呢? 二、国有单位和集体单位的改革和三大需求拉动是2000年转折点的根 本原因 (一)国有单位和集体单位的改革是就业弹性系数下降的主要因素 大体以2000年为界，2000年之前，就业人数年均增加额不断减少；2000年之后，就业人数年均增加 额持续增加。 国有单位和集体单位在各周期内就业人数年均增加额的持续减少是就业弹性系数不断降低的根 年各周期国有单位与集体单位年均就业增加额之和分别为17．45万人、10．84万人、一2．88万人、一 2005、2006—2009年各周期其他经济单位职工人数年均增加额始终是增加的，分别为0．32万人、 单位职工人数年均增加额幅度较大，足以抵消国有和集体单位职工人数增加额的大幅度下降，导致 2000年之后的就业弹性系数陡然由负转正。 国有单位和集体单位在各周期内就业人数年均增加额的持续减少是改革开放的必然结果。国有 单位和集体单位存在着大量的隐性就业。国有单位和集体单位的市场化改革过程，就是隐性就业不 断显性化的过程。国有和集体单位在岗职工人数不断降低，一是由于它们“