贯彻-新国十条-植根驾培行业行业联手共筑民生防护网.pdfVIP

贯彻“新国十条’’植根驾培行业行业联手共筑民生防护网 黄江宏吴振中 前言 2014国庆长假全国124个景区接待游客3169万，门票收入逾16亿。游客出行方式更加多样化，自驾 游成为市场主力军。千里之行始于足下，欣欣向荣的出游景象背后也隐藏着“危机”，也不时为“出行一 族”敲响警钟。国庆7天假期期间，云南省各高速公路共发生道路交通事故910起，造成4人死亡，66人 不同程度受伤。山西省公安厅交管局8日对外发布称，国庆全省共发生道路交通事故115起，死亡53人， 受伤118人。 一、事故根源 纵观一系列交通事故，大多都与驾驶人员缺乏安全意识密切相关。主要原因是：带病出车，出车前不 认真检查车辆或发现车辆事故隐患不及时排除，带故障上路，埋下事故祸根；麻痹大意，驾驶中抽烟、接 打手持电话、不系安全带、双手离开方向盘，东张西望等；侥幸心理，强行超车、违章掉头、随意停车、 猛插猛拐、会车不减速、让车不让速、开斗气车、英雄车等不良的驾驶行为；尊警不尊法，没有警察时就 违法行驶，遇到警察就收敛。 发生交通事故后，大多数人总在叩问安全监管是否缺位，而较少的去考虑怎样提高驾驶人的安全意识。 在交通事故的背后，安全监管或多或少都存在薄弱环节，但是在现有的技术条件下，安全监管力量还比较 有限，面对漫长的公路线路，无法做到时时、处处监管到位。尤其是偏远地区和乡村道路更是如此。由于 缺乏安全意识，一位证照齐备、经验“丰富”的驾驶人，在行车中一个不经意的动作，就可能酿成事故， 即使安全监管人员就在现场也不能避免事故的发生。因此，如果能让每个驾驶人提高安全意识，谨慎驾驶， 许多交通安全事故可以避免。要想大幅度减少交通事故，就必须在提高驾驶人的安全意识上下功夫，这就 离不开驾驶人的源头教育和继续再教育。 二、驾培过程中的风险 数据统计显示，2013年中国持有驾驶证的人数增加了2，400万人，截止2013年底全国机动车驾驶人 总数达到2．7亿人。新手上路缺乏经验，通常被认为是交通事故飙升的主要原因。不管学员在驾校进行多 长时间的练习，但是复杂的实际道路交通状况还是令他们应对不暇。据统计，2011年发生的致人死亡交通 事故中，因交通违法行为导致的比例高达92．51％；2012年，驾龄不满1年的驾驶人交通肇事导致事故起 数、死亡人数同比分别上升22．6％和25．7％。死亡人数占机动车驾驶人肇事总数的15．4％，比2011年高出 3．7个百分点。特别是在超速行驶、酒后驾驶、违法占道等违法行为导致的事故中，驾龄不满1年的驾驶 人肇事比例明显居高。 驾驶人从在驾校学车那一刻起直至取得驾照正式开车上路这一阶段，是交通意外风险逐步放大的过程， 对于学员和驾校而言面临两个阶段的风险： (一)学习阶段的风险 因为学员在学习驾驶过程中是不完全掌握驾驶技能的人，无法独立地处理各种交通情况。在驾校学习 过程中，虽然根据教练员的指导可以驾驶车辆行驶，但仍旧会不时发生事故。2013年6月4日早晨6点 40分，上海某驾校一名女学员在练车时，不小心撞倒一名男学员，导致对方重伤身亡。2014年7月2日 湖南张家界某驾校教练员带考生考试结束返回途中发生事故，造成3名学员死亡，1名学员重伤。《中华 人民共和国道路交通安全法实施条例》(国务院令第405号)第二十条规定：在道路上学习驾驶，应当按 照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练 员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者 造成交通事故的，由教练员承担责任。实际上，教练员责任往往是驾校买单。 (二)行业自身问题 由于很多人迫切的想拿到驾照，驾校为了谋求更多的利润，不顾自己驾校的承载能力，无限度的招收 学生，随意简化教学内容，缩短培训时间，不注重培训质量，追求快速批量化培训。也有些人为了拿到驾 照，不去好好练车而是托关系、走门子，这些人的存在也正迎合了某些驾校为了追求经济效益而不肯让学 员多练车，学员学不到应学的驾驶技术，无足够的安全意识和规范的驾车习惯，导致了“马路杀手”层出 不穷等。上述原因不仅对学员未来的安全驾驶埋下了严重的隐患，而且对驾培行业长远发展极其不利。 三、防灾减损需要“多管齐下” 考量驾校的一项重要指标为新手上路事故发生率，《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令) 第四十五条规定：对三年内驾龄驾驶人发生一次死亡3人以上交通事故且负主要以上责任的，省级公安机 关交