以亩产论英雄+以贡献配资源——江苏省扬州市邗江区精细化利用土地资源的做法.pdfVIP

以亩产论英雄以贡献配资源 ——江苏省扬州市邗江区精细化利用土地资源的做法 扬州市国土资源局邗江分局局长沈少林 扬州市邗江区市区同城，人均土 市核心区以全区十分之一的土地，集聚了 高工业用地出让价格和入园项目最低 地、人均耕地均低于全市平均水平，是 三分之一的人口，创造了三分之一的GDP 税收贡献率，要求每亩不低于18万元和 一个典型的土地资源小区。近年来，针 和近一半的公共财政预算收入。“2+2”即 15万元。二是建立项目跟踪管理制度。 对这一区情实际，全区始终坚持“以亩 建设“两区两园”，依托原有资源优势，高 对新建项目，变部门预审为多部门集中 产论英雄，以贡献给要素”用地理念，精 起点规划建设两大省级经济开发区，在南 会审，由国土、发改、经信、工商、环保等 细化使用每一寸土地资源，以有限的土 部建设扬州高新技术开发区，以智能装备 部门共同把关项目落户的区域、供地规 地资源支撑了全区经济社会转型升级 产业和生物科技产业为主导产业；在北部 模和时序，做到以效益定项目、以投入供 发展。2014年，全区实现GDP598亿元，建设维扬经济开发区，以汽车零部件及机 土地、以产出给政策。2012年，在全市首 同比增长11％，其中服务业增加值占比 电产业为特色产业；全力打造两大市级特 推履约保证金制度，按照实际成交价款 达54．5％，财政总收入、公共财政预算收 色园区，依托潍柴亚星等重大项目，建设 的10％收取。其中5％考核按时开竣工， 入分别达107．4亿元和53．6亿元，在扬州(邗江)汽车产业园；高起点建设苏中 5％考核集约用地指标。验收合格的，全 “2014中国市辖区综合实力百强”榜单唯一的静脉环保产业园——杨庙环保产 额返还履约保证金，验收不合格的，不但 上，名列第29位，以占扬州不到10％的业园。“10”即打造lO个居民集中居住点， 不予退还履约保证金，还将追究相关违 土地面积，约占12％的人口，创造了全 按照农民向城镇集中、工业向园区集中、 约责任。三是建立分期供应土地制度。 市近20％的经济总量，先后被评为江苏 农业向规模集中、居住向社区集中的“四 实行重大项目一次规划、分阶段供地制 省国土资源节约集约模范区、江苏省土 集中”要求，大力推进lO个农民集中居住 度，首期征、供地主要保项目关键工序开 地执法模范区、江苏省土地执法模范创 点建设。通过规划引领，实现产业集聚、居 工建设，二期及后期征、供地根据项目投 建工作先进单位。 住集中、用地集约。 入产出和运行质量合理安排。这项新制 度的实施，有力保障了潍柴亚星、牧羊集 坚持科学规划，通过空 坚持市场调节。通过价 团、迈安德等项目的落地。四是建立企 间优化促进节约集约用地 格杠杆促进节约集约用地 业分类管理制度。在全市率先建立企业 综合经济效益评价体系，综合考量企业 坚持规划的节约是最大的节约理 将价格杠杆和市场调控作为促进 节地水平和产出效益等情况，对全区规 念，实现土地利用总体规划、城镇建设规 土地节约集约利用最有力措施，全面优 模以上和50家成长型科技企业进行综 划、产业发展规划、生态保护规划“四规叠 化资源配置。一是建立资源有偿使用制 合排名，分为扶持类、提升类和优化类， 合”，立足区域竞争优势，调整优化空间布 度。在全省率先公开拍卖工业用地，敲 实行分类管理，差别化配置资源要素，将 局和产业结构。充分发挥规划的综合统 响工业用地拍卖第一槌的同时，在全市 考核结果与税收奖励、