对造船业海洋环境影响报告的剖析_林颖毅.pdfVIP

第 期 2 中 国 环 境 管 理 对造船业海洋环境影响报告的剖析 林颖毅 （福建船政交通职业学院，福州 350007） [摘 要] 《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》颁布实施以来，对各评估单位 进行环境评审的工作起了指导性作用，但在实施过程中，评估单位对《海洋环境影响报告》编制格式 的理解偏差而造成某些章节所论述的内容与标题意图不符，或论述分析不够全面等问题。本文通过对 《海洋环境影响报告》编制格式的剖析，提出了一些建议与看法以供各相关单位参考。 [关键词]造船业；海洋； 环境影响；报告； 编制格式 中图分类号：X32.029 文献标识码：A 文章编号：1674-6252（2012）02-0039-04 析 ，提 出一些建议 与看法 以供各评估单位及专 家们 引言 评议与参考 。 《中华人 民共和 国防治海岸工程建设项 目污染损 害海洋环境管理条例 》（以下简称 《海洋环境管理条 1．解析报告编制格式（见图1） 例 》）是 国家颁布 的规范环境影 响评估工作 的重要文 件 。该 条例在评估 范 围、评估 职责 、评估 程序 和要 1.1 第一部分：概述 求 、评估技术 细则 和评估 报告 的编制要求等方 面作 本部分通 常包 括前 言、工程概况 、拟建工程分 了详 细 的规定 ，在规 范环境影 响评估 工作 、保 护海 析 。其 中，前言通常包括以下 内容 ：① 对拟建工程 的 洋环境等方面发挥 了重要作用 。 建设背景及必要性进行简述 ；② 介绍拟建工程的 《工 《海洋环境影 响报告 》根据工程所在 区域 的环境 程可行性研究报告 》的编制单位及总体结论 ；③ 介绍 特点 和工程建设本 身 的特性 ，识别工程建设 的环境 《海洋环境影响报告 》的编制单位及编制过程 、 目标 ； 影 响 ，分析拟建工程 的污染 物排放情况 与非 污染影 ④评估依据如 《中华人 民共和 国防治海岸工程建设项 响 因素 ，调查 区域 内 自然环境 、社会 经济状况 、海 目污染损害海洋环境管理条例 》《中华人 民共和 国水 洋环境质量现状及海洋资源综合 开发利用现状 与规 污染 防治法 》等 。工程概况主要包括 ：①简述拟建工 划 ，在现状监测分析 的基础上 预测工程建设 过程 和 程所处 的水域地理位置 ；② 拟建工程附近水域的相关 营运后对海洋环境 可能产生 的影 响程度 和范 围 ，同 海图和大 比例尺港图；③ 拟建工程环境敏感 目标及分 时论证 环保措施 的可行性 ，提 出切 实可行 的环保对 布位置 。拟建工程分析主要包括 ：① 生产工艺过程 的 策 ，从 海洋环境 的保 护角度对工程可行性做 出明确 产污环节分析 ；② 工程各阶段环境污染源与影响源分 结论 。 析 ；③ 总图布置方案与外环境关系与产业政策符合性 笔者 曾参 与某评估单位组织 的船 厂 《海洋环境 分析 。 影 响报告 》的编制工作 ，在报告 的编制格式方 面积 累 了一定 的经验 。本 文结合笔者在 编制过程 中的心 1.2 第二部分：基础内容 得体会 ，以码 头 、船坞 、船 台等港 口类建筑物 的评 （1 ）环境概况 。本节主要是介绍拟建工程水域附 估 为例 ，对 《海洋环境影 响报告 》编制格式进行解 近的 自然环境和社会环境状况 以及其他 已建成 的和在