环保局惩防体系建设1.docVIP

**县**局惩防体系建设 基本框架评价标准和建设的方式方法 惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。 今年是建成城防体系框架的关键一年，为贯彻落实中央、省、市、县及国家**部党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法》，深化构建具有****特色惩治和预防腐败体系，全面推进**系统反腐倡廉建设。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推动**历史性转变为中心，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力解决损害群众环境权益的突出问题，不断铲除**领域滋生腐败的土壤与条件，为扎实推进**事业的健康发展提供坚强的政治保证。 　　（二）基本原则 　　（1）服务中心。紧紧围绕**中心工作，把推进科学发展、促进社会和谐、维护群众环境权益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实，为深入推进**历史性转变“保驾护航”、“减压增速”。 　　（2）综合治理。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责和党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，把反腐倡廉建设寓于**各项工作之中，抓党风、促政风、带行风，着力从源头上预防和解决腐败问题。 　　（3）改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉各项工作，不断深化**系统体制、机制和制度改革，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调发展。 　　（4）把握重点。在深化构建惩防体系过程中，既要全面部署、整体谋划，又要把握关键、突出重点，切实加强对**系统领导干部和易发多发腐败的重点环节、重要岗位的监管。 　　（5）注重实效。一方面要着眼长远，增强工作的科学性和前瞻性，另一方面要立足当前，结合实际，增强工作的针对性和实效性。 （三）基本框架 **县**局惩防体系基本框架建设模型分为五个部分： （1）建立健全拒腐变防的教育机制。 （2）建立健全权力运行监控机制。 （3）建立健全源头治理预防机制。 （4）建立健全纠风治乱长效机制。 （5）建立健全从严治腐惩戒机制。 （四）工作目标 　　经过五年努力，构建起****特色惩治和预防腐败体系基本框架。党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉制度体系比较完善；拒腐防变教育长效机制、**权力运行监控机制、违纪违法行为惩处机制、组织领导保障机制初步建立，容易滋生腐败的重点环节、重要岗位得到有效制约和监管，各项改革继续深化，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，广大党员干部尤其是党员领导干部廉洁从政的自觉性明显提高，**系统良好的社会形象进一步树立。 　　二、方式方法 　　（一）加大教育力度，构建拒腐防变教育长效机制 　　坚持施教于先、旨在自律的原则，开展经常性的反腐倡廉教育，不断提高党员干部的党性修养、法纪观念和廉洁自律意识。 　　1、突出教育重点。坚持以党员领导干部为重点，以社会主义核心价值体系为主线，以树立正确的权力观为主题，重点突出六个方面教育：一是基础性教育。从理想信念和从政道德入手，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，引导广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，不断提高政治素养和道德素质。二是规范性教育。以《刑法》、《国家公务员法》、《党章》、《党纪处分条例》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、**部“六项禁令”和《河南省环境保护系统廉洁从政“十不准”》等国家法律法规、党纪条规和规章制度为重点开展教育，使党员干部不断增强法纪观念和制度意识，做到学法、知法、依法、守法。三是示范性教育。以系统内外先进模范人物事迹为主要内容，积极开展“树新形象、创新业绩”等活动，引导和激励广大党员干部学先进、争先进，不断提升思想境界。四是警示性教育。以看警示、记警句、设警戒、敲警钟为主要手段，积极开展阅读警示录、观看警示片、参观警示教育基地等活动，引导广大党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，始终