工业取水定额修订实施管理有关问题的探讨.pdfVIP

是控制水污染的基本途径。 3．8实施引江换水工程 从2005年7月开始，在南京市投入巨资疏浚河床、截断污水、绿化河岸、恢复历史文化景观 的基础上，江苏省水利厅和南京市政府贯彻治水新理念，实践科学发展观，加强现代化的秦淮河流 域水资源管理保护，并共同研究实施了“引江换水”工程。当长江水位高于秦淮河水位时，开启秦 淮新河闸，让长江水自然流入秦淮河；当长江水位低于秦淮河时，开启秦淮新河抽水站，将长江水 通过抽水站抽水进入秦淮河。同时通过武定门闸和三汊河口闸的控制运用，使水流经江宁河定桥流 向武定门闸，并经三汊河口闸再次流入长江。 实施“引江换水”工程以来，加强了秦淮河流域内的水生态文明建设，有效改善了秦淮河的水 质，达到了景观水质的要求。2008年9月19日，南京外秦淮河获国家级水利风景区称号，2010 年，夫子庙秦淮风光带晋升为国家5A级旅游景区；在南京举办的“创建全国文明城市”和“第四 届世界城市论坛”、“2013年第二届亚洲青年运动会”中，得到了围内外的专家、领导一致称赞。 【参考文献】： 1、江苏省水利厅《江苏省水利厅关于推进水生态文明建设的意见》《江苏水利》2014年第4期 工业取水定额修订与实施管理有关问题的探讨 温天福12熊丽黎3 (1．武汉大学，湖北武汉430072；2．江西省水利科学研究院，江西南昌330029； 3．江西省水文局，江西南昌330002) 【摘要】：工业取水定额标准实施体现在用水管理的各个环节之中，不仅有利于水资源高效利用和有效保护，而且 也有利于企业用水和节水的科学管理。本文剖析取水定额修订与实施管理中存在的主要问题，提出取水定额修订的 方式方法和实施管理制度的几点建议，并总结了今后工业取水定额管理需解决的几大问题，对于水行政主管部门和 工业企业加强用水的科学高效管理都具有一定的指导意义。 【关键词】：工业取水定额；修订；实施；管理 20世纪80年代初，为了加强计划节约用水管理，我国部分城市开始对用水量较大的主要工业 产品制定取水定额并试行计划定额管理，并起到了一定的促进作用[1】。1999年水利部颁发《关于 加强用水定额编制和管理的通知》，在全国推动各行业取用水定额的编制以及强调利用定额加强节 水管理工作【2】。2002年修订的《中华人民共和国水法》明确规定了“国家对用水实行总量控制和定 额管理相结合的制度”【3】。2012年国家发改委发布了修订新增13个工业行业的取水定额标准，全 国28个省(市、自治区)颁布了工业用水定额，其中上海、河北、江西等14省(市、自治区)已 完成第二次修订工作。 相应地，工业取水定额管理也逐渐成为水资源管理的重要内容，部分地区也尝试在日常用水管 理中引入定额管理【4】，但当前我国工业取水定额修订与实施管理方面还不完善，国外水资源管理主 要集中在节水技术、价格制度、水权交易等方面，取水定额的管理尚不多见。通过分析定额管理问 29 题产生原因，提出相应地建议，既可科学规范用水管理，又能引导工业企业合理用水，进而为本地 区水资源的可持续利用产生积极影响。 1 定额管理存在的问题 (1)定额概念的不一致 取水定额是人为规定的一种考核指标或衡量尺度【5】，但其描述有“用水定额”、“取水定额”、”新 水定额”等不同的概念。在已发布的各省定额标准当中多采用“用水定额”，部分省(市)，如天津则 采用“取水定额”，广西采用“新水定额”。水量的概念和描述的多样性容易造成概念混淆，给统计、 管理带来很多困难。此外，涉及工业产品名称和品种标准化问题，即同一产品不同名称，具有相同 性质的不同产品的归类，同一类产品不同规格的标准化以及政府计划管理部门和统计部门与企业和 用水管理部门对产品列项的统一等【6】。 (2)修订方法的不完善 取水定额的制定方法不能反映用水结构的变化与实际用水需要。目前取水定额制定的基本方法 是统计法，由于此方法属于事后分析法，缺乏对未来用水发挥指导作用，不能很好适应我国用水结 构及用水增长形势快速变化的需求。此外，由于统计范围大小影响了水资源重复利用程度，因此统 计分析范围的大小对取水定额修订值也将产生一定影响。国际惯用的取水定额修订方法为需求法， 但国内水资源管理制度不健全导致此方法目前难以在国内普遍采用【6】。 (