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森林生态城镇建设工作推进方案 （征求意见稿） 为贯彻落实总局党委、总局全力推进森林生态城镇建设的战略部署，把森林生态城镇建设作为推动经济社会发展的重要引擎和城乡一体化发展的重要载体，加快推进森林生态城镇建设进程，制定本推进方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省和森工小城镇建设现场工作会议精神，紧紧围绕建设现代林业和“四大体系”、“五大产业”的总体布局来进行，按照“三大组群发展、五种类型定位，十个典型引领”的森林生态城镇建设“三五十”发展模式，明确任务，落实责任，创新理念，真抓实干，促进城镇建设高标准、高品位、高质量、快发展，确保总局党委、总局确定的森林生态城镇建设目标的实现，使森工成为全省城镇化建设的排头兵、城乡经济社会一体化发展的先行区。 二、基本原则 (一)、统筹规划，科学定位。坚持规划先行，科学谋划建设发展战略，快速有序地推进林业局的城市化进程和林场所、旅游景区景点的城镇化进程，打造百年森林生态城镇。 (二)、抓住机遇，用足政策。结合棚改和天保政策，把棚户区改造、城镇基础设施建设和环境绿化美化作为森林生态城镇建设的重点，全面完成三年建设目标。 (三)、典型引领，重点突破。将重点推进和全面铺开相结合，加大投入支持重点城镇建设，多出样板工程和精品工程，利用建设成果的辐射效应带动森林生态城镇整体发展。 (四)、解放思想，大干快上。采取强有力措施，创造性地开展工作。强化产业支撑，以产业发展带动城镇繁荣；强化经营理念，以多元融资推动城镇建设；强化督查考核，以激励机制激发工作动力。 (五)、以人为本，促进和谐。扩大基本公共服务，促进社会事业发展。 三、建设目标 (一)、10个典型示范局3年和其它13个林业局5年森林生态城镇建设目标 1、人均住房建筑面积达到22—25㎡，新建或改造住宅全部达到国家节能标准，彻底消灭棚户区。 2、主次干道及巷道硬质化率100%，道路两侧全部绿化，均设置路灯。 3、自来水入户率100%，水质达到国家饮用水标准。 4、污水集中排放率100%。 5、楼房集中供热率100%。 6、燃气普及率100%。 7、电力、电信入户率100%。 8、生活垃圾收集处理率100%。 9、人均公共绿地面积8㎡，绿地覆盖率超过40%，绿化率100%，镇容镇貌整洁优美。 文教卫生等各项公共事业全面发展。基本达到产业结构优化、生态环境良好、基础设施完善、经济文化繁荣、社会和谐稳定。 (二)、12个旅游景区景点3年建设目标 1、景点内主次干道路面硬化率100%。 2、自来水入户率100%。 3、生活污水集中处理、统一排放。 4、电力电信入户率100%。 5、全部使用清洁能源。 6、生活垃圾无害化处理率100%。 旅游景区景点内旅游资源整合，打造省级、国家级知名旅游品牌。旅游配套服务设施完善、功能齐全、整洁舒适，安全保护、医疗急救措施齐全规范。餐饮、住宿、交通、购物、游乐等相关服务设施配套成型。 (三)、50个林场所森林生态小城镇3年建设目标 1、人均住房建筑面积23㎡，新建及改造住宅全部达到国家节能标准。 2、主次干道硬化率100%，两侧绿化，主干道设置路灯。 3、自来水入户率100%，水质达到国家饮用水标准。 4、污水集中排放率100%。 5、燃气普及率100%。 6、电力、电信入户率100%。 7、生活垃圾收集处理率100%。 8、绿地覆盖率45%。 商服、医疗卫生、文化体育等各项事业全面发展。基础设施和公共服务设施比较完善，功能比较齐全，环境整洁优美、生态特色突出、社会和谐稳定。 四、主要任务 坚持森林生态城镇建设和旅游景区景点建设快速、协调地发展，不断提高城镇综合承载能力，发挥城镇的聚集和辐射作用，积极稳妥地推进城市化进程。 (一)、完成规划设计编制工作 按照23个林业局的功能定位，尽快完成城镇规划的编制或修编， 23个林业局总体规划、12个旅游景区景点总体规划、50个示范林场建设规划必须在今年九月底完成编制工作，已经完成规划编制的林业局要按照兴隆现场会精神重新修改提高，10月份完成规划审批。 (二)、推进基础设施建设 森林生态城镇（旅游景区景点）基础设施建设，以2009年末数据为基数，根据三年建设发展目标，分解年度新建建设目标和任务，于当年3月底前（2010年的新建目标和任务于8月底前）上报林管局确认，由林管局上报总局生态城镇建设推进领导小组备案（平山生态旅游区、丰林丽林红松保护区直接上报总局备案），由各林业局（旅游景区景点由主管部门）组织实施，年末按照年度目标完成情况进行考核。 (三)、推进居民住房建设 抓好保障性安居工程和商品房开发建设，建立和完善多层次的住房保障体系，切实改善职工住房条件，科学编制规划设计，布局合理、节能环保、功能齐全、设施配套、环境宜居，造型美观，各具特色。加快建设进度，实现职工群