公共政策评估困境及完善途径.pdfVIP

公共管理 党政干部学刊2ol 墓 算跋泵评估囤镌殷完善 李永生 (渭南师范学院，陕西 渭南 714000) [摘 要]公共政策评估对于修订和调整政策 目标 ，科学规划并促进社会的改革与发展具有重要意义。实现 我国政策评估 的科学化能够督促政府部门制定合理的政策，提 岛』：作质摄 ，实现社会发展 目标 。 [关键词]公共政策；评估 ；改进 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426(2011)03—0046—02 一 、 公共政策评估及作用 评估 可以判 断公共政策 目标 的实现程 3．评估 资料和经 费不足 。政策 资料 公共政 策评 估是政府 政 策研究和 度和预期效果 ，也是合理配置政策的有 和信息是开展政 策评 估的前提 ，缺乏足 分析的重要环节 ，通过政策评估可以使 效手段，对于公共政策的运行和有序发 够 的与政策相关的资料和信息就无法 政府对政策系统 、过程和结果进行综合 展 ，实现公共政策的科学 民主 ，满足公 有效开展评估 。由于政府对公共政策信 效益和效率评价 ，从而决定该政策 的延 众利益和需求都有重要作用。 息的重视程度不够 ，政策信息管理中所 续 、调整 、终结 ，或改善政策系统 ，提高 二 、我国公共政策评估困境 掌握的资料和信息不完整、不精确甚至 政策质量 ，有效实现政策 口标 。公共政 1．缺乏对评估 的科 学认识 。我圜公 不正确都影 响了政策评估的过程和结 策评估可 以全面考察和分析各个阶段 共政 策评估 还没有形 成科学机制 ，不少 果。此外 ，由于重视程度低 ，各级政府不 政策的运行情况 ，为以后 的政策实践提 政府及其官员对 公共政策评估 的意义、 愿意支付政策评估的资金、办公设施 以 供理论基础和参考 ，最终提高政府决策 环 节和分析 到位 ，没有形成对公共 政 及人力资源等方 面的成本 ，使公共政 策 的质量 。 策评估 的统一认识。不少官员认为 ，政 评估所需的经 费严重不足 ，造成我 国公 可 以说 ，公共政策评估是政策分析 策制定科学 、运行无误就是公共政策有 共政策制定和执行机关缺 乏评估经 费 不 可或缺的一环 ．在公共政 策的整 个运 效性 的表现 ，而公共政策评估只是应付 的问题 ，评估活动难以持续开展。 行过程 中，政策评估不仅是政策过程的 上=级和群众 的一种 手段 ，这 样 ，在 迫于 4评估标准不统一 。我 国大政方针 终 点 ，也足提 升政策 质量 、评 价政 策方 政策评估时 ，不少政府往往 缺乏对评估 原则上 由国家统一制定 ，具体政策及评 案及执行 活动的必要手段 。随着我国政 的科学念度 ，无法有效开展政策浮估工 估由各地方政府 自主安排。由于各地 区 策科学研究 的深入发展 ，党和政府已经 作 。另外 ，政府内部真正搞政策评估 的 实 际情况不同，政策评估方式多种多 认识 到政策运 行 的好坏对 经济 发展 和 人员较少 ，绝大多数评估人员并不了解 样 ，政策评估 的结果差异性 自然较大 。 社会运 行所 产 生 的 巨大推 动作 用 ，因 评估的意义 ，不知如何确立评估指标 ， 某些地方政府机械性地 以国家政策为 此 ，各 级党政部 门越来 越重视政策评估 采_f}j哪些评估方法而只是 以上级赞 同 依据 ，而缺少变通和灵活处理 ；只结合 埘于决策科学化 、政策 民主化 的影响 ， 为炫耀 工作的标准 ，影 响 了政策 洋估 的 本地特殊情况开展评估而与 国家方针 积极开展政策评估 ，实现政策所要达到 信度和效度。 政策不符 ，造成政策走样 、扩大或替换 。 的 目标 2．评估主体相对 一