制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策.pdfVIP

制 约 我 国 民 办 幼 儿 教 育 发 展 的 问 题 与 对 策 邓宪亮 ( 徐州幼儿高等师范学校，江苏徐州5 18026) 摘要：随着我 国民办幼儿园数量的快速增长，制约民办幼儿园发展的社会性因素也随之凸显，暴露出许多突出的矛盾 和问题，如果不能得到及 时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量 。 关键 词：民办幼 儿教育； 问题；对 策 中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1008—8970一( 2010) 05—0057—02 进入2l 世纪，随着 《民办教育促进法》和 《民力教育促进 民办园的教师在社会保险缴纳、职称评定、评优评先等方面 法实施条例》等法律法规 的颁布实施 ，随着社会对幼儿教育 很难真正落实，根本谈不上同等的权利和法律地位。 重视程度和}人可程度的逐步深化，随着 国民经济的持续增 ( 二) 幼儿教育经费投入严重不足 ，体制不顺 ，渠道狭窄 长 ，人 民生活水平不断提高．我 国民办幼儿教育得到了快速 在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4 ％的情 的发展 。这有效地解决了我国幼教投入严重不足 的问题 ，拓 况下，幼儿教育得到的财政性经费更可谓杯水车薪。根据统 宽了幼教投资渠道 ，缓解 了政府财政支出的压力 ，增加 了幼 计，我国财政性教育经费 占GDP的比重长期在2 ．8 ％左右徘 儿接受教育的机会 ，提高了我 国幼儿的入 园率。为我国的幼 徊 ，2007年有所增长仅为3．32％，在世界各国处于较低 的水 儿教育事业带来 了生机与活力。但是，由于不少民办幼儿园 平。而我国财政拨款的幼儿教育经 费仅 占教育总经费的1．3 ％ 投入不足、硬件设施差 、师资 队伍不稳定等因素 ，制约着民办 左右 ，仅 占GDP 的0 ．( ) (j ％。幼儿教育经 费投入 的主要问题还 幼儿教育事业 的发展 。只有启动 民办幼儿教育的立法，完善 是体制不顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办 管理体制，转变政府职能 ，宏观调控民办幼儿教育事业，加大 园，随着公办园所 占比重的下降，使得政府财政投入的受 民办幼儿教育的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和 益群体越来越少 。真正为一般 民众服务 的街道 、小区、农村 社会保障的相关法规 ，才能促进我国民办幼儿教育继康 、可 幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理 持续的发展。 顺，即使增加幼儿教育经费投入也无法到达真正需要资助 一、制约民办幼儿教育事业发展的社会性因素 的地方。 ( 一珐律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行 ( 三) 对 民办幼儿园管理体制不顺，责权不清 ，管理力度 《教 育法》 《民办教育促进法》等法律法规为民力教育 的 不够 发展提供了基本法律框架 ，但有关法律法规 自相矛盾，存在 我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门 冲突，如在能否盈利和民办学校税收 问题上表述不 同，使得 人员却非常少 ，民办幼儿园处于教育管理的盲区。在教育部 民办学校、民办幼儿园无所适从 。近年来 国家关于 民办教育 门中，负责幼教管理 的人员往往挂靠在职教科 、成教科 、基 的法律出台了不少 ，但限制的多 ，鼓励 的少，规范的多，扶持 教科 的名下，人手少 ，力量弱，对公办园尚无暇顾及，对民办 的少，有的地方政府和教育部 门不能及时转变观念 ，对 民办 园的教育教学督导几乎是一片空 白，甚至说对民办园处于 教育包括民办幼儿园有着偏见，而这种偏见和 由此产生的 放任 自流的状态。与此并存的是政府对民办园的管理中还 政策环境 ，成为制约 民办幼儿园发展的最大因素 。同时现有 存在多头管理 ，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民 法律法规得不到有效执行，成为制约