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中债资信-2015年全国财政收支解读：公共财政收入增速放缓，土地出让收入大幅上涨，短期内土地出让收入对到期地方政府性债务保障较高.pdf
2013 年全国财政收支解读：公共财政收入增速放缓，土地出让收入 大幅上涨，短期内土地出让收入对到期地方政府性债务保障较高 评级业务部 观点简述： 叶枫 2014 年1 月23 日，财政部发布2013 年全国财政收支情况 电话：010 报告，2013 年，全国公共财政收入和政府性基金收入完成12.91 邮件：yefeng@ 万亿元和5.22 万亿元，分别较2012 年增长10.14%和39.17%； 霍志辉 全国公共财政支出和政府性基金支出完成13.97 万亿元和5.01 电话：010 万元，分别较2012 年增长10.95%和37.94% 。 邮件：huozhihui@ 公共财政收入方面，受宏观经济增速放缓影响，2013 年 全国公共财政收入增速继续下行，其中税收收入增速放缓至低 位，但占比仍在85%以上，收入稳定性仍很强；央地收入结构 持续调整，地方公共财政收入占比继续提升。政府性基金收入 方面，土地出让收入大幅上涨带动全国和地方政府性基金收入 第7 期（总第265 期） 2014 年01 月 分别增长39.17%和40.30% ；但土地出让收入占比很高导致政 府性基金收入稳定性较差，未来增长空间值得进一步关注。特 中债资信评估有限责任公司是国内首 别地，土地出让收入上涨呈现明显结构性分化，一线城市和核 家采用投资人付费营运模式的新型信 用评级公司，按照“独立、公正、创新、 心二线城市是上涨主要动力，而普通二线城市和三、四线城市 专业”的宗旨为投资人提供信用评级、 收入涨幅相对较小。财政支出方面，公共财政支出增速放缓， 信用风险评估与管理咨询等服务。 政府性基金支出大幅上涨；公共财政支出中教育、医疗等民生 支出占比维持上升，刚性支出压力进一步增加；土地出让溢价 公司网站： 率上涨提升政府性基金弹性。债务负担及偿债保障方面，政府 电 话：010 地 址：北京市西城区金融大街28 债务负担有望略降，巨额的土地出让收入能为到期债务偿还提 号院盈泰中心2 号楼6 层 供一定保障，有利于降低政府性债务的系统性风险，但部分三、 四线城市仍将面临债务周转风险。 整体上，全国公共财政收入增速放缓，土地出让收入大幅 上涨带来额外的增长动力，但其稳定性和结构分化值得关注； 土地出让收入大幅增长短期内有利于到期地方政府性债务的 偿还。 特别评论 受宏观经济增速放缓的影响，全国财政收入整体增速继续放缓，中央公共财政收入低速增长， 地方公共财政收入增速快于中央公共财政收入增速 2013 年，受终端需求恢复疲软影响，全国经济继续处于去库存和结构性调整过程中；虽
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