《美日返还冲绳协定》形成史论.pdfVIP

·专题研究 · 《美日返还冲绳协定》形成史论 崔 　　丕 　　摘 　要 : 《美日返还冲绳协定》标志着美国放弃了在冲绳的特权地位 , 日本成 功解决了战后遗留的南方领土问题 。20 世纪 60 年代美日两国对冲绳的政策呈现不 同于 50 年代的发展态势 。美国逐渐放弃了 “晴空政策”, 从仅仅允许 日本政府扩 大对冲绳援助向要求 日本在亚洲地区发挥积极作用 、同意有条件返还冲绳的立场 转变 。日本对冲绳的政策则由争取分离返还向全面返还转变 。两国政府在 《美 日 返还冲绳协定》中有意隐瞒了日本政府应该向美国支付的财政补偿金额的真相 。 关键词 : 日美关系 　冲绳 　财政补偿 在战后美日关系的发展史中 , 1972 年 5 月 15 日正式生效的 《美日返还冲绳协定》具有重要 意义 , 它标志着美国放弃了第二次世界大战以后在冲绳的特权地位 , 日本成功地解 决 了遗 留的 ① 南方领土 问题 。 唯其如此 , 美 日两 国学者几乎从 2 0 世 纪 7 0 年代起就积极研究这一课 ( ) 　本文是教育部人文社会科学研究重大课题攻关项 目 “冷战时期美国重大外交政策研究” 06ZJ D00 13 的阶段性研究成果 。 ( ①　《美日冲绳返还协定》的全称是 《日本国与美利坚合众国关于冲绳群岛和大东群岛的协定》 A greement between J ap an and t he U nit ed St at es of America Concerning t he Ryukyu Islands and t he Daito Islands) , 197 1 年 6 月 17 日在东京和华盛顿签署 , 1972 年 3 月 15 日在东京互换批准书 , 1972 年 3 月 2 1 日公布 , 1972 年 5 月 15 日正式生效 。该协定的英文本和 日文本见細谷千博 、有賀貞、石井修 、佐佐木卓也編 : ( ) 《日米関係資料集 1945 —1997 》 以下使用该书时只注明細谷千博主编 ———笔者 , 　京 : 　京大出版 仝 , 1999 年 , 第 822 —834 页 。美国政府返还的冲绳群岛和大东群岛的地理范围是指根据 《旧金山对 日 和约》第三条由美国政府托管的日本领土 。其经纬度如下 : 北纬 28 度东经 124 度 40 分 、北纬 24 度东 经 122 度 、北纬 24 度东经 133 度 、北纬 27 度东经 13 1 度 50 分 、北纬 27 度东经 128 度 18 分 、北纬 28 度东经 128 度 18 分 、北纬 28 度东经 124 度 40 分 。以上各个坐标点依次连接起来而划定的范围内的所 有岛屿、环礁以及岩礁 , 属于美国返还的区域 。这一地区 , 历史上属于琉球王国。明洪武年间 , 琉球 王国向中国明王朝纳贡称臣。清王朝建立以后 , 两国延续并加强了这种藩属关系 。19 世纪后期 , 琉球 王国成为日本兼并的对象 。1879 年 , 日本终于强行废除琉球王国 , 改制为冲绳县 。清王朝 曾经与 日本 政府进行交涉 , 主张保持琉球 “自为一国”。1880 年 , 中日双方