美丽城市内涵和美丽杭州建设战略的研究.pdfVIP

中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集            第一篇 全面小康社会与美丽中国愿景    美丽城市内涵与美丽杭州建设战略研究 万军 李新 吴舜泽 张菲菲 饶胜 王成新 （环境保护部环境规划院，北京100012) 摘 要 城市是环境、经济、社会的复合体与基本单元，美丽城市建设是美丽中国的重要基础和 途径。本文在城市系统、城市形象、城市美学和生态文明建设理论的基础上，研究提出美丽城市 建设的自然、环境、人居、经济、人文、生活等六大系统框架，提出评价指标体系构建思路原则。 结合美丽杭州建设战略研究，提出了三大战略重点、四大战略途径和六大战略任务的总体框架。 提出美丽城市建设需要重视格局、结构、质量的内在约束引导机制、区域分类指导机制以及差异 化的评价指标体系建设的建议，为美丽城市建设提供参考。 关键词 美丽城市 生态文明 杭州市 前言 《全国生态环境保护纲要》（2000 年）提出到 2050 年全国大部分地区实现秀美山川的 中共中央关于加快林业发展的决定》（2003 年）提出建设山川秀美的生态文 宏伟目标； 《 明社会；2010 年，《全国主体功能区规划》 （2010 年）副标题明确提出了“我们未来的美好 家园”这一概念，2012 年党的十八大报告提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”， 我国第一次明确把“美丽中国”纳入中国特色社会主义发展的总体目标。标志着在多年的生态 示范建设实践和生态文明理论探索的基础上，美丽中国建设逐步成为国家的施政纲领和行动 目标。城市是经济、社会和环境的复合体，是完整的自然地域单元和行政单元，具备城乡特 征，某种程度上是国家的缩影。在城市层面上，探索建设美丽城市，是实现美丽中国的必然 途径，也是推进我国城镇化、现代化建设中的重点任务。各地区也在积极探索实践美丽城市、 美丽省域的建设，为美丽中国建设提供了基础和经验，但对于美丽城市建设的内涵、要求和 任务，存在不同的理解。本文试图对美丽城市建设的内涵与体系进行探索，为美丽城市研究 与建设实践提供参考。 1 美丽城市的理论内涵研究 顾名思义，美丽城市的理论内涵特征，需要从城市生态系统、城市形象系统、城市美学、 生态文明建设理论等角度进行分析。 1.1 城市系统结构分析 1.1.1 城市的内涵。“城市”一词，最早见于《韩非子·爱臣》中：“是故大臣之禄虽大， 不得藉威城市。”古人描述为“聚之为村，易而为市”。“城”指用城墙等围起来的地域，具有 人工景观格局与基础设施密集的特征；“市”指交易、交流、交通等经济社会活动的区域。“城” 和“市”构成了城市的结构与功能。在我国，城市作为一级行政管理单元，城和乡在功能上相 互融合、相互支撑，城乡边界逐步模糊，城市实际上包含着城区和乡村。城市既具有地理学 范畴的城镇建筑、自然环境等外在形象特征；同时具有人口学范畴的人口聚集、社会学范畴 的城市文化及经济学范畴的经济运行机制等。可见，城市是由多种要素、多个子系统相互作 - 5 - 中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集            第一篇 全面小康社会与美丽中国愿景   用形成的复合系统。既有建筑、街道、基础设施、自然环境等有形的城市“外衣”，也有人文 历史、民俗民风、道德水准等无形的城市“灵魂”，还包括社会经济制度等城市的支撑“骨架”。 1.1.2 城市复合生态系统结构。马世骏和王如松于 1984 年最早提出自然—经济—社会 复合生态系统的概念，强调城市以人的行动为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社 会体制为经络的复合系统，三个系统间具有互为因果的制约与互补的关系，城市可持续发展 的关键是辨识与综合三个子系统在时间、空间、过程、结构和功能层面的耦合关系。复合生 态系统理论在不断研究演进下，发展和改进了城市复合生态系统的构成模型。宋永昌等对在 自然—经济—社会三系统的区域生态的框架内对每个系统进行详细划分，认为三个系统可以 分为若干个子系统。本文对城市复合生态系统的各个子系统进行整合优化，将三大系统划分 为六个子系统，其中自然系统包括自然生态系统、环境要素两个子系统，经济系统包括经济 发展、城乡建设两个子系统，社会系统包括社会生活、社会文化两个子系统。 1.2 城市形象体系分析 1.2.1 外在表现：