论非物质文化遗产保护的方法和措施.pdfVIP

…刚．中圈非物质文化遗产保护论坛论文囊．嚏…………… 论非物质文化遗产保护的 方法与措施 李荣启 在抢救与保护非物质文化遗产的实践中，坚持正确的保护原则和保护理念只是做 好保护工作必不可少的前提。要使保护工作落到实处且卓有成效。还必须通过政府主 导和社会参与的模式，采取合理有效的保护方法与措施。非物质文化遗产保护工作不 仅是单个群体和个人权益的实现，更是政府行使公共文化服务职能的重要体现，是社 会公益文化事业的重要组成部分。所以。非物质文化遗产的保护工作是一项涉及面非 常广的系统工程。要搞好这项工程。不仅要发挥国际组织、国家政府、保护机构、社 区民众等不同保护主体的作用，还要有科学合理的保护方法与措施。根据前人积累的 文化遗产保护经验和我国非物质文化遗产保护工作的实际．笔者认为，我国非物质文 化遗产的抢救与保护主要应采取以下方法和措施： 一、立法保护，是非物质文化遗产保护的根奉保证 非物质文化遗产是不可再生的珍贵的文化资源，必须致力于对它们的保护。在人 们的文化保护意识还没有充分树立起来之前，立法显得格外重要。况且。保护非物质 文化遗产不是短期行为。而是一项长期而艰巨的系统工程，需要一代一代做下去。要 实施好这项工程．仅有应急性措施是远远不够的。必须有坚实的法律和政策的规约和 保障。可以说对非物质文化遗产的法律保护，是进行抢救与保护非物质文化遗产工作 的前提和基础。我国对非物质文化遗产保护的立法首先是从地方开始的。20世纪90 年代，宁夏、江苏先后制定了保护民间美术和民间艺术的地方性法规或政府规章。 建和广西壮族自治区先后颁布了省级民族民间传统文化保护条例，这些对传统文化保 护的立法所作的有益探索，都为国家的立法提供了一定的经验和基础。 全国人大教科文卫委员会就非物质文化遗产保护工作进行了大量的调研，并且会 ¨237 II !粤非物质醴婆謦护论坛论蔓毫…II… 同文化部、国家文物局等单位联合召开非物质文化遗产保护工作座谈会、研讨会，在 广泛听取各地方、各部门及专家学者的意见，借鉴国外相关法律及参考我国云南、贵 州等地方立法的基础上，2002年8月，文化部向全国人大教科文卫委员会递交了 《民族民间文化保护法：}的建议稿。在此基础上，全国人大教科文卫委员会成立了以 文化组委员为主的法律起草小组，经多方征求意见。数易其稿后，2003年11月形成 案)。该《草案经全国人大教科文卫委员会审议通过，即将进入全国人大常委会 的审议日程。草案：》共7章60条，内容主要涉及到传承人的保护、文化遗产本身的 保护和相关的精神权利和经济权利。‘草案》具有的主要特点是：以保护非物质文化 遗产为主，兼顾保护相关物质文化遗产；确立了文化部门的行政主管部门地位；以分 级保护管理为原则；实行以行政保护为主、以民事保护为辅的保护措施。同时也确立 届联合国教科文组织大会通过了保护非物质文化遗产公约)。我国自始至终积极参 准。我国正式加入了保护非物质文化遗产公约：}。为借鉴保护非物质文化遗产公 约的基本精神。2004年8月，全国人大有关部门又把《中华人民共和国民族民间 传统文化保护法(草案)的名称调整为中华人民共和国非物质文化遗产保护法 (草案)。全国人大对非物质文化遗产保护的立法工作非常重视，已经列入文化立法 十年规划重点项目。2005年2月，成立了全国人大、中宣部、文化部等多部门组成 的立法工作领导小组，正在对该法律草案进行进一步的修改完善，以加快这部法律的 立法进程。 2005年6月，全国非物质文化遗产保护工作会议在京召开，国务委员陈至立作 了重要讲话，她指出：“加强非物质文化遗产保护立法工作。为开展保护工作提供法 律和政策保障。”并明确表示“非物质文化遗产保护法(草案)：}已列入全国人大的 立法计划，国务院将继续推动该法的出台。各地也要加强地方非物质文化遗产保护法 规的制定工作”。如今，非物质文化遗产保护法已列入全国人大2007年的立法计 划，这项工作正在紧锣密鼓地进行。可见．本法的立法时机已相当成熟。 这部保护法审议通过、颁布实施后，还需要出台相关条例。我国的非物质文化遗 产种类繁多，性质各异，因此一部法