杭州市出台新一轮旅游国际化行动方案2007-2011.docVIP

杭州市出台新一轮旅游国际化行动方案（2007-2011）实施旅游国际化战略是杭州建设“生活品质之城”的重要内容，是提升城市国际竞争力的重大举措，是推进经济社会协调发展的有效手段。自2004年8月市委、市政府印发的《推进杭州旅游国际化启动方案》（市委发〔2004〕40号）实施以来，我市旅游国际化工作取得了阶段性成果，拥有了“东方休闲之都”、“中国最佳旅游城市”等响亮品牌，旅游业已成为杭州名副其实的支柱产业，成为杭州最具差异性的比较优势和核心竞争力。但是，我市仍然面临国际客源市场竞争加剧、产业结构调整压力增大、城市国际化发展水平亟待提升、国际旅游目的地功能亟待完善、国际旅游产品亟待整合开发和国际性品牌较为缺乏等诸多挑战，必须深化实施旅游国际化战略，不断提升旅游目的地功能、环境、产品、营销、管理和服务的国际化水平，全面打响“东方休闲之都品质生活之城”品牌，加快现代化国际风景旅游城市的建设进程。 一、我市深化实施旅游国际化的战略意义　　当前，杭州旅游正经历增长期、转折期、产出期和竞争期。深化实施新一轮旅游国际化战略是确保我市旅游业可持续发展、提升旅游目的地国际地位的有效手段，是充分发挥旅游先导集聚功能、准确把握杭州国际化目标定位、加快城市国际化进程的必由之路。深化实施旅游国际化战略，对于促进杭州的经济社会和文化环境发展，提升杭州的城市品牌形象、核心竞争力，加快杭州旅游业的国际化步伐具有非常重要的战略意义。　　（一）深化实施旅游国际化战略是建设“生活品质之城”的重要载体市第十次党代会提出了“建设生活品质之城”的战略宏图，这既是杭州发展的现实要求，也是杭州不懈奋斗的长远目标。“东方休闲之都品质生活之城”作为对城市品牌的具体衔接和体系支撑，充分展示了城市特色、品质追求和形象魅力，是“生活品质之城”在旅游休闲活动中的生动体现与科学诠释。旅游经济的带动性、关联性、综合性等特点，决定了我市深化实施旅游国际化战略是一个关联各方的系统工程，它必将加快提升杭州经济生活、文化生活、政治生活、社会生活和环境生活品质，必将加快构建“主客共享”的城市生活和谐格局。　　（二）深化实施旅游国际化战略是推进杭州旅游走向世界的必由之路　　中国旅游业正处于全面、快速、健康的发展转型时期，国内一大批享誉国际旅游市场的城市在强调发展国内旅游的同时，更加关注入境旅游的发展和城市旅游业如何更好更快地走向世界。深化实施旅游国际化战略，将更为全面地推进杭州旅游与世界市场的紧密对接，以全球的眼光审视城市的各项水平，以国际惯例与标准构建城市功能环境，以强大的合力全面提升目的地建设的国际化、现代化、人本化水平。　　（三）深化实施旅游国际化战略是“接轨大上海、融入长三角，打造增长极、提高首位度”的先导平台市委十届二次全体（扩大）会议明确提出杭州在长三角地区“一城七中心”的战略定位，其中构建“国际旅游休闲中心”是首要目标，也是城市发展战略的终极而且是最高定位。旅游业是区域合作中最无障碍、最易联合、最能共赢的产业，旅游休闲是杭州在长三角中最为明显、最被公认的优势。杭州旅游国际化必须依托上海的国际知名度和客源优势，借助长三角其他城市旅游资源互补和客源互送的有利条件，整合杭州都市经济圈内的有效资源，打造杭州旅游的增长极，提高杭州旅游的首位度。　　（四）深化实施旅游国际化战略是推进“旅游西进”战略的有效手段　　近年来，市委、市政府坚定不移地推进“旅游西进”战略，有力地促进了交通西进、产业西进、经济西进，推动了社会主义新农村建设、城乡协调发展和城乡一体化建设。从战略层面看，“旅游西进”战略构建的基础设施条件，将使西部县（市）成为旅游国际化战略推进的新“蓝海”。深化实施旅游国际化必将推动杭州旅游的产品、项目、品牌建设等向市域腹地的更大空间扩张，必将促成城乡一体、全境繁荣经济发展格局的形成，从而有力地推动“旅游西进”战略转向深度实施、优化实施的新层次、新高位。　　（五）深化实施旅游国际化战略是实现旅游产业结构战略性调整的核心举措　　当前，我市绝大多数旅游国际化发展指标水平仍处于中初级阶段。根据“短板理论”，我市必须立足资源优势大胆创新，把入境旅游作为加快杭州旅游业大发展的突破口来抓。深化实施旅游国际化战略，将推动杭州旅游产业结构战略性调整转型，真正实现国内旅游与入境旅游的“两轮驱动”以及观光旅游、休闲度假和商务会展的“三位一体”，同时带动旅游消费结构、相关产业以及城市功能的全面提升。杭州将通过深化实施旅游国际化战略，巩固和提升杭州旅游的国际竞争优势；通过不断创新发展模式，保持在全国的领先水平。 　　二、我市推进旅游国际化战略的指导思想和目标体系　　（一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“生活品质之城”和“现代化国际风景旅游城市”为目标，全面落实科学发